2015年党章学习心得汇编（共9篇）
扎实做好本职工作 永葆党员政治本色
近日，建安物资设备管理中心全体党员学习了新《党章》。随着社会发展进程的变化和党的任务的不同，对党员必须有不同的要求，这是毫无疑义的。做为党员，我觉得无论党章如何修改，我们除了履行党员义务外，还有一条是最根本的，那就是不要忘记自己是共产党员。
党章是党的根本大法，是我们党全部活动的总章程，是全党整体意识的集中体现，是统一全党思想的基本指针，是我党_生活发展的基本规则，是党内矛盾是非衡量的标准，是党员干部必须遵循的基本准则。十八大通过的新党章立足于国内外形势的发展和党员队伍发生的深刻变化，进一步明确提出了新时期保持党员先进性的具体要求，为我们党与时俱进加强先进性建设指明了方向。作为一名党员，在新的历史条件下，要保持共产党员的先进性，就需要在学习贯彻党章上下功夫。只有学习贯彻好党章，才能真正使广大党员进一步强化党的观念、自觉增强党员意识，始终牢记党员标准，切实履行党员义务。胡总书记在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出全党要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的要求，进一步为学习贯彻党章指明了方向。
通过这次对新党章的学习和思考，对党员应具备的素质、应履行的义务、应享有的权利、应承担的责任有了进一步的明了和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解，同时也看到了自己的不足，如：对党的理论、政策、方针学习的还不够深入，不够自觉;为人民服务的热情还不够高。在今后的学习和生活中我们一定
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1070字，正式会员可完整阅读）……
司全体党员的政治敏锐性和政治鉴别力，永葆共产党人的本色。
二是要把对《党章》的学习和遵守上升到和遵守国家法律一个层面上来，我们的言行才不会失误、方向才不会偏离。《党章》如同国家的法律一样，具有强制性和约束力，是全国8千多万党员必须遵守的基本大法和基本原则，是我们的行动指南。我是公司一名普通的党务工作者，曾经也从事过纪委工作，应该说以“三严三实”为标杆，做到“廉洁从业”，更好地引领和影响身边的党员群众积极融入到公司的中心工作中去，是对我们党员干部的“本色要求”。在《党章》第一章中党员必须履行的义务条款中对上述党员的“本色要求”给出了明确的解释：带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。《党章》既然已经对全体党员都提出了这么明确的要求，身为党员干部的我们又怎能不带头遵守、作表率呢?这正是我们义无反顾的使命、义不容辞的责任，我们要时刻提醒自己、告诫自己，作为党员干部要警醒自己的所作所为。套用时下流行的一句话“人在做、天在看”，虽然带点迷信，但在现实中，你我在做，身边的群众的确在看。你我的言行可能影响着他们的看法、思维，行动，更可能影响着他们干事创业的热情和激情。
三是学习《党章》，牢记入党誓言，明确自身的定位，履职尽责。《党章》中对入党誓词有详细的描述 ：“…对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党”，这一段朴实而真挚文字，读着轻松，做起来却不易。人生在世，怎样做、怎样活才有意义？是富贵荣华还是龙袍加身？我认为都不是，如果仅仅只是满足和追求这些名利，那么你在这个世上就真的毫无“存在感”了。往小里说，在一个企业里，要想得到领导的认可和企业的感知，你自己必须要努力，要明确自身定位、立足岗位、尽职尽责，完全的忠诚于企业、服务于企业、投身于企业中心工作，把你的青春、智慧、才华甚至是生命都奉献给这个培养你、养育你的企业，就像入党誓词中所言的那样，那么企业就会永远的记得你，也就能感受到你的存在了。作为企业的基层党员干部，把满腔的热情和旺盛的精力奉献给我们的企业、我们所从事的事业，是我们无悔的选择，通过抓好党建、党风廉政建设、基础管理等各项工作，用实际行动全力确保企业的持续健康稳定和年度目标的实现，是企业每一位党员干部的责任。我们必须牢牢记住：“吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做贡献”的16字信条，让我们在确保企业稳定与发展这一伟大事业的征程上奋勇前进，付出了，努力了，我们才会拥有“无愧于心”的享受。当然，我们的努力并不是为了追求“享受”，因为作为党员干部的我们，努力和付出是没有止境，永远在路上的，我们应该学会在付出中感受快乐，感受成功的喜悦，并不断地激励向前。
总之，通过学习《党章》让我懂得：作为一名共产党员必须要牢记党的宗旨，只有这样才不辱“共产党员”这个崇高的称号。要牢记党员要求，履行党员义务，享有党员权利，用《党章》的要求来指导我们的实践，把工作带上一个新的台阶。（李泽）
学习党章心得体会
党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据，是规范和约束全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。通过认真学习《中国共产党党章》，使我有了更新更高的认识，对党的性质、理想目标、指导思想、基本要求、党员义务权益有了更深的理解，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，从而也更加坚定了自己的革命理想信念和永葆共产党员先进性的崇高责任感。
十八大对党章进行了新的修改，修改后的新党章，对于我们每一名党员来说，就是提出了更高的要求，深入学习新党章，践行新党章是我们义不容辞的责任和义务。通过学习，总结以下几点体会。
一、深入理解新党章的内涵
新党章把科学发展观同马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想，是我们党作出的又一次历史性的决策和贡献。就是要求我们每一名党员必须以科学发展观的指导思想武装自己的头脑，指导我们的工作。
这说明在当下，不仅在发展物质文明的同时，还应提高精神文明的发展，并且更要注重保护生态，实现生态环境的可持续发展。中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。新党章增加了纯洁性建设，纯洁性建设是先进性建设的前提和基础，要保持党的先进性，在思想层面必须具有纯洁性，没有思想的清白，就不可能有作风上的廉洁，要从自省上提高自身修养。
二、深刻领会党员的义务
党员必须履行的义务是认真学习马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党交给的任务。
这些要求我们每一名党员必须认真学习政治知识和科学文化知识，提高自身的政治水平和文化水平。掌握了这些知识，给自己“输血”、“充电”，武装自己的头脑，才能发挥自身的作用，服务于人民。在工作中、生活中，不怕苦、不怕累，起到先锋模范作用，做一名合格的共产党员。
作为一名普通的党员干部，最重要的是在科学发展观的指导下，踏踏实实，认认真真，为群众服好务，办好事。
将生态文明建设写入新党章，并作出了阐述，树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。 ……（未完，全文共12629字，当前仅显示3004字，请阅读下面提示信息。收藏《2015年党章学习心得汇编（共9篇）》）
目录/提纲：……
6、上述各项罚款进公司财务部的“分承包方劳务人员工资专项基金”
四、建立农民工工资支付公示制度
五、完善分承包方不拖欠农民工工资承诺书管理和工资发放管理
……
分承包方农民工工资监督发放管理办法
（征求意见稿——2015）
为建立和完善农民工工资发放监督机制，制定农民工工资监督发放管理办法如下：
一、公司各单位、各项目部应成立专门的农民工工资支付管理监督机构，项目部农民工工资支付管理监督机构人员主要由项目经理、支部书记、经营副经理、劳务管理员、会计员组成。并指定劳务管理员负责分承包单位的农民工工资发放工作，对劳务分包单位的工资发放进行全过程有效管理。在项目上推行分承包方劳务人员实名制管理工作，做到所有在公司项目部的分承包方劳务人员实行身份证原件扫描件登记管理，制定花名册。
二、 公司各单位项目部在劳务分包单位每期支付的工程进度款中按2%的比例暂扣
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略486字，正式会员可完整阅读）……
查，甲方项目部每季度检查乙方劳务人员工资发放情况，有权对乙方未及时发放进行罚款，视拖欠人数及金额处3000--10000元的处罚。
4、乙方未能及时发放劳务人员工资，造成劳务人员_甲方项目部、武汉一冶建安公司、一冶集团公司、业主及监理办公场所，甲方有权一次性处罚5000-20000元。
5、乙方未能及时发放劳务人员工资，造成劳务人员到当地劳动监察主管部门投诉者，甲方视其造成影响可一次性罚款1-2万元，最高罚款5万元，并可将乙方清出一冶集团承包方管理的合格分承包方目录，注销其一冶施工许可证。
6、上述各项罚款进公司财务部的“分承包方劳务人员工资专项基金”。
四、建立农民工工资支付公示制度
公司项目部的施工现场应设立分承包方用工情况公示专栏，由劳务管理员负责将各分承包方用工人数进行记录、确认，每月负责对分承包方用工考勤记录、用工工资发放人数、工资发放情况进行核对和公示。分承包方用工情况公示栏必须明示举报投诉电话号码。
五、完善分承包方不拖欠农民工工资承诺书管理和工资发放管理
各单位、各项目（经理）部在支付分承包方工程款前，必须严格按要求由分承包方填写《不拖欠农民工工资承诺书》，并检查其承诺书的真实性（附表《不拖欠农民工工资承诺书》）。承诺书原件各单位存档备查。
按月建立分承包方农民工工资发放表，要求领取工资人员签字并加按手印，或由项目部为分承包方劳务人员办理银行卡，委托银行发放农民工工资。工资表上要有分承包方现场负责人签字认可（项目部留存原件)。
六、公司各单位、各项目部应每月足额发放农民工工资，项目经理为第一责任人，项目书记为责任人，劳务管理员为具体责任人，项目经理部协调不力，致使分承包单位农民工_公司、项目部，季度绩效考核评分扣2分，性质恶劣的公司将直接追究项目部有关人员责任。劳务管理中心负责协调监督项目部执行本办法
劳务人员工资足额发放
承 诺 书
武汉一冶建安公司______________项目部：
我公司作为贵公司项目部的劳务分承包方，保证严格遵守国家法律法规、一冶集团、一冶建安公司的有关分承包方管理制度，自觉接受贵项目部的监管。
我部拟申领到贵项目部支付的______________ 工程项目 年 月工程款，在此之前已将此工程项目 年 月前的工人工资按工资表金额准确及时发到每一个在贵项目部分包范围内所有工作的工人手中，无任何拖欠工资现象。并将工人签收 ……（未完，全文共2146字，当前仅显示1364字，请阅读下面提示信息。收藏《分承包方农民工工资监督发放管理办法》）
牟书令同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话
2015年4月23日
（根据录音整理）
我在江苏油田工作有七个整年，八个年头，由于有新的使命和新的工作安排，我离开江苏油田到目前为止也已经18个年头了。现在与我在江苏油田工作时相比，几乎是翻天覆地的变化，这18年来，江苏油田取得了一系列令人鼓舞的成绩和令人骄傲的业绩。今天，为这个共同的家园过生日，我作为一个老石油，作为江苏油田一个成员，作为曾经在这里付出过汗水和心血的一个老同志，非常希望利用这个机会向大家表示节日的祝贺，表示自己的感激之情，希望江苏油田能越办越好，能继续兴旺发达，为国家石油工业做出新的贡献，这是我自己对这个家园、这个家庭表达的一份厚爱和崇敬之情。很多方面的成绩，我就不再重复了，因为很多同志都说过了。我想利用这个机会，作为一个退下来的老石油谈谈自己的一些想法。
第一，江苏油田的辉煌历史搭建了一个继续前进的平台。我调到中石化工作的第一年，也就是98年，大家都知道，那时候油价掉得比较厉害，掉到8、9美元一桶。当时有些同志讲，国际油价这么低，你们江苏油田产量也不是很多，而且成
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略758字，正式会员可完整阅读）……
在我们中国油气工业里面，以及在我们企业管理领域里面是有示范作用、引领作用的。在精神建设领域，也创造了精神文明先进单位、先进个人以及受到全国精神文明办表扬等一些成果。因此，我们应该珍惜我们这个家园，珍惜我们这个基地，要把这个当成一种产业、一种事业、一种方向来继续做好它。我们是唯物主义者，研究一个事物、研究一个单位、研究一个体系，是一个系统工程，要了解它的历史、要了解它的现状、要展示它的未来，这样才能把握一些规律，才能把工作做得更好，以较小的投入、较短的时间，获得较大的回报，获得更大的发展。所以，我们要认真地总结四十年这个光辉的历程和引以为豪的经验、体会和规律，为指导江苏油田、甚至中石化上游以及国家油气工业发展，做出我们的贡献。东海书记给我讲，前阶段焦方正同志来江苏油田开现场会，介绍了数字化油田，这个是要在中石化系统进行推广的，我们还成为全国油田系统唯一一家“北斗卫星”应用系统试点单位。所以，在油田的建设方面，我们要毫不气馁地、理直气壮地把各项工作推进下去，继续走创新发展之路。
第二，发展石油工业是我们义不容辞的历史担当。一讲到石油，干了一辈子石油，我从学习到干石油算起来有52年了，讲别的没什么，一讲石油老是感觉非常兴奋、非常激动，很想把未尽之意表达一下。所以我想说的第二个问题就是，发展石油工业是我们义不容辞的历史担当。这个事情，涉及到改革开放，涉及到建设小康社会，涉及到怎样看待油气工业的问题。有些人讲，现在社会发展到这个阶段，要一切以效益为中心。对“效益”这两个字我们要有全面的分析和评价，有经济效益，有社会效益；有眼前效益，有长远效益；有局部产业效益，有全局性效益，等等。从现在情况来看，油价低了一点，对石油产业来讲可能是一个寒冬，但是从全国来讲，也未必不是一个好事。我国一年进口原油占总消费量的60%多，花了大量的钱养一些大的产油国，甚至给中间商拿走了。现在油价降下来之后，对我们的国民经济是一个非常重要的、非常良好的调整期，对油田来说是一个寒冬，是一个锻炼，对全国来说，是进行产业调整的大好时机。不要因为局部的一些损失、一些困难而蒙蔽了我们的眼睛，这是我说的一层意思。另外，又回到原来的问题，油价这么低，国际市场供大于求，不要搞了行不行？很明确地讲，是不行的。因为石油作为一种战略资源，它的产业作用是无可替代的。去年6月14号，中央财经领导小组在讨论问题的时候，_同志在会上有个发言，那里面讲了六条能源系统的革命，在_《_理政》那本书里有记载，他说超过一半以上的油气资源控制在国外人的手里面，就不敢说我们的能源是安全的。这句话是什么意思呢？意思就是操控国计民生的资源问题、战略问题是影响中央决策的根本性问题。尽管一些油田的资源品质差一些、成本高一些，但要把油井全部关掉，把这支产业大军解散掉，是不可以的。我们一定要认识到，这是一个无可替代的战略领域，不能把我国的能源安全寄托在从国外购买油气这样一种布局上。现在中东也好，其他地区也好，许许多多的局部战斗反映一个最根本的问题，就是能源和资源的争夺、掠夺，其中包括IS和伊拉克争夺最激烈的就是伊拉克最大的拜伊吉炼油厂。这些事实都反映了对能源工作要紧紧抓住不放，不敢有丝毫懈怠，我们搞油气的一定要有这种根本性的认识。进了石油门，就是石油人，把一生献给石油工业是一项无上光荣的事业，发展石油工业还是要讲奉献、讲奋斗、讲创新，毛主席当时提了一句话就是，看来发展石油工业还得革命加拼命。尽管现在到了一个新的阶段，我们仍然要发扬老一辈的光荣传统，就是对石油的一种孜孜以求的奉献精神。这个月20号，我参加了在人民大会堂召开的纪念康世恩同志诞辰100周年座谈会，这次座谈会一个非常重要的观点，就是在目前情况下，还是要像大庆会战那样，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，抓好三老四严和队伍建设。对此，我们一定要有清醒的认识。油气工业是一个永不言败的事业，是历史赋予我们的光荣责任，刚才几位年轻同志讲的，我们能够进入石油工业这个门，是一 ……（未完，全文共4214字，当前仅显示2128字，请阅读下面提示信息。收藏《牟书令同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话》）
牟总在二厂赤岸采油管理区视察时的讲话
2015 年4月24日
（根据录音整理）
一个老石油来看看我们这些老战友、老同事、新同事、新朋友，非常高兴！刚才东海书记说了，我这次回来是给油田过生日来的。江苏油田40周年，我从90年到97年元月份工作7个整年，8个年头。赤岸这个地方，是我在江苏油田的最后一站。那天，我们在这里举行赤岸会战动员。这个地方挂了一个大彩门，对面已经开工了，当时我还在念发言稿，讲大好革命形
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略329字，正式会员可完整阅读）……
在这种情况下还能保持多久。今后，说实在的多少年内发现一个大庆、发现一个胜利，这种可能性不是很多，当然也不是绝对没有的。但是像天上珍珠一样、大大小小块星罗棋布的油田，能像赤岸这样的管理水平与标准，要好好研究。
在做好日常管理同时，我们要把我们的这套路子，这套思路，这套做法，这套系列模式化、理论化、系统化，形成一个体系，这是一个非常要紧的事。树立一个标杆，就要发挥标杆的代表性与示范作用，把今后我们发现的油田建设好，把已经开发的油田水平再提高一步。党中央提出“四个全面”的总体要求，我们要通过实实在在的努力响应中央的号召，做出我们新的贡献，这是我们的责任。
一个油田从开始发现到最后的枯竭，可能有50年，甚至70年。前些时间我参加了玉门油田70年纪念，玉门油田到最后，它还作为一个尾矿或边际油田进行开发，这种开发也需要一系列规划来做。作为赤岸油田，目前水平已经不错，走了19年，我们后面还要好好规划一下。规划不光是为了我们大家有个岗位，而是实实在在地讲：祖国需要油啊。大家都知道，我们国家进口2.3亿吨油，国家原油对外依存度60%。这60看起来不太可怕，但大家知不知道中石化对海外的原油依存是多少？83%，大家记住这个数。谁干这个总经理都是不好干的。资源在人家手里面，马六甲海峡一个美国航空母舰就封死了，霍尔姆斯海峡，伊朗也好沙特也好马上就可以给我们掐断了。所以资源是我们国家的命根子，是战略物资，是叫人睡不着觉的事，是我们大家承担责任的事。
有人说我们自己生产原油成本比较高，昨天我算了账说，我们2000多块钱，中东一些国家只有1000多块钱。因此，有人认为我们就不要生产了。但不是这个概念的，我们成本尽管高，却是我们自家的。 ……（未完，全文共1455字，当前仅显示925字，请阅读下面提示信息。收藏《牟书令同志在二厂赤岸采油管理区视察时的讲话》）
喻新盛同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话
2015年4月23日
（根据录音整理）
各位领导，老同志：
今天，我们庆祝江苏油田40周年华诞，使我们多年没有见面的老领导、老会战、老模范、老同志会聚一堂见见面，叙叙旧，回顾会战以来所走的历程，非常亲切，非常有意义。
人生这个年龄的人能聚集在一起，实属不易，在会战的过程中，有的同志奔赴新的战场，参加全国各地的石油会战，投身在各自的壮丽事业中，又做出了新的、更好的贡献。今天，局领导千方百计，想了很多办法，让我们在这个好时光团聚在一起，重温油田在各个阶段、各个时期会战的场景，叙说美好的故事。各位在会战中都有一本美好的回忆录，都有可歌可颂英雄事迹。
在座的各位老同志有的八十多，有的七十多岁，退下来的老会战最小的也有六十大几，看来
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略553字，正式会员可完整阅读）……
坷的，走过了一个不平坦的发展道路。总体看油田四十年的发展，是欣欣向荣，蒸蒸日上，是走小步，不停步，年年有进步，可持续发展的先进石油企业。
从油田发展的历程看，大概走过几个大的发展阶段，它就是：首先油田起步的创业阶段（这段是比较艰苦的，困难是大的）；第二是超玉门、赶油田积极向上的阶段；第三阶段，是实现“百万梦想”的阶段；第四阶段是油田开发进入精雕细刻，以吃螃蟹的精神，掌握油田地质发展规律科学发展的阶段，最后是建设和谐油田，实现文明发展进步，提高企业整体素质的阶段。这五个阶段上下衔接，承上启下，不可分割的紧密联系，又是各个阶段不断改革，不断创新阶段。各个阶段都有典型事迹，典型的人物，各个阶段都有精彩的故事可讲，有热火朝天，轰轰烈烈的会战场面，都是可歌可颂的。
江苏油田走过了四十周年，这四十年有我工作的八年时光，有五分之一的工作环境。这八年是我人生旅途中难忘的八年，我是由南京军区退伍到大庆参加石油会战，时隔十八年后又返回江苏，我熟悉江苏，热爱江苏，更喜爱这个花园般的江苏。
在这八年的江苏油田工作中，我有辛劳，在会战中，我有理念，有梦想，有工作目标。在来江苏油田路过北京时，当时康世恩老部长对我说，你去江苏工作责任重大（接替秦峰老同志，他年事已高要调到北京工作）那是全国十二战区之一的苏浙皖战区，按党中央要求，全国要建设十来个大庆，那是一个。你去要奋发工作，不负重望。积极进取，把工作做好，不要辜负党组对你的希望。我知道，目标是明确的，也是可望不可及的，康部长鼓励我说，气可鼓不可泄，在不可能的情况争取可能，做好你应该的工作，完成你的任务。所以说我是带着目标、责任和巨大压力来到江苏油田工作的。
在这八年的工作中，我出过力流过汗，当时上级对油田领导有严格要求的，除正常的工作外，还要下基层，与基层工人同吃同住、同劳动，工人身上有多少泥，干部身上就有多少泥，工作向一线倾斜，工作的重点在基层，做好“三基”工作，基层稳定，全面发展，基层好全局兴旺。本着这个精神，我是经常和机关干部一起下基层，做好一线的工作。八年来我对基层队的领导都比较熟悉，对基层工作的程序都比较清楚，工作也比较顺当，人缘也比较好。在基层蹲点期间同吃同住同劳动，做了自己应该做的工作，“三基”工作比较扎实。在下基层的工作中向基层干部，一线工人学到了很多优秀的品质，敬业精神，以及顾大局识大体一心工作，弘扬全心奉献的石油行业的光荣传统。
在油田工作的八年中，尤其退休以后，在和油田领导和退休人员生活中学到很多先进思想，优秀的好作风，好的精神。感触最深的首先是包容精神，油田人员来自四面八方，各个油田和企业，都有不同的地方文化、企业精神，对一些问题的看法和认识能求同存异，在共同工作目标下做到识大体顾大局，团结一致地工作。其次，对企业的管理上力求精益求精，管理的细化，从机关到基层，从生产到生活，从一线到后勤，管理得有条有理，管 ……（未完，全文共2442字，当前仅显示1552字，请阅读下面提示信息。收藏《喻新盛同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话》）
目录/提纲：……
一、对这次庆典活动的感受
一是规模不大，但是规格不低
二是参会的人数不多，但是人气很旺
三是整个会场很简朴，但是不简慢、不简单
二、对江苏油田的感受
……
王煌今同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话
2015年4月23日
（根据录音整理）
同志们：
一走进这个会场，就感到春意融融、情意浓浓，很感染人，使人有一种有感而发的感觉和冲动。下面我讲两点感受。
一、对这次庆典活动的感受
江苏油田不知不觉中就到了不惑之年，这40年来从无到有、从小到大、从弱到强，取得了骄人的业绩，创造了令人瞩目的辉煌，值得点赞、应该点赞！认真回顾走过的征程，总结历史的经验，很重要、很必要。辩证法也告诉我们，向后看是为了
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略368字，正式会员可完整阅读）……
许多多值得骄傲和自豪的宝贵财富。首先是在我国南方建立起了一个重要的石油工业生产基地。小平同志说，“江苏有1吨油，就算有石油工业”，而我们去年就生产原油170多万吨，不仅是江苏省有石油工业了，而且江、浙、皖、湘、鄂、赣、闽、粤、桂、滇、黔、沪等十二个省市区有了最大的一个石油工业生产基地，它已不是一盏明灯了，而是一座巨型的灯塔，这还不值得我们江苏石油人骄傲和自豪吗？特别值得一说的是，我们江苏油田还是全国石油石化工业重要的人才摇篮，中石化、中石油的领导班子都有我们江苏油田的人才贡献。我们江苏油田还为“三桶油”机关、为石油石化工业输送了几十名局级领导干部和许许多多高等专家、高级技师、技术能手和优秀员工。江苏油田不仅物质文明成果巨大，而且企业文化、思想政治工作、精神文明建设同样果实累累，这些太值得我们江苏石油人骄傲，值得我们自豪了。当然还有很多值得我们骄傲和自豪的地方，比如，40年来，我们江苏石油人为自己营造了一个和谐美丽的家园，江苏油田现在是事业蒸蒸日上，而且全体干部职工同心同德、团结和谐、人心思上，精神的家园实在是太美了。今天上午，我们参观了石油山庄，3416户的大山庄像花园一样，真不愧是扬州的第一个“金牌小区”，听说江都的金桥苑也很舒适，还有金湖的金水湾更漂亮，生活在这种环境之中该是多么赏心悦目。所以，很多职工自豪地说，我们像在仙境中过着仙人般的生活。也正因为如此，这个家园就要成为长寿家园了，刚才东海书记介绍说，江苏油田已退休职工9300多人，平均年龄77.5岁，90岁以上的老寿星就有40多位，安居乐业、心旷神怡、心宽体胖，在这样和谐美丽的环境当中，能够不长寿吗？说实在的，真让我们这些离开了江苏油田的江苏石油人很羡慕，羡慕不已呀！
40周年的庆典活动，是油田发展史上的重要里程碑，是继往开来的新起点，对于江苏油田今后的发展，江苏油田党委和领导班子有了很有远见的谋划，有了很明确 ……（未完，全文共1624字，当前仅显示1032字，请阅读下面提示信息。收藏《王煌今同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话》）
陈济中同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话
2015年4月23日
（根据录音整理）
尊敬的牟总，尊敬的各位老领导、老石油，同志们：
下午好！今天我们怀着十分喜悦的心情聚会在扬州，庆祝江苏油田成立40周年。这次大会的主题就是大屏幕上的两句话，首先第一句话，回顾光辉历程。江苏油田的40年，我觉得用一句通俗的话来讲，这40年我们没有白过，无论是物质文明，还是精神文明，都有很多可圈可点的地方，正像刚才煌今书记提到的，拿现在的网络语言来说，是值得点赞的！
从油田的首要任务来看，就是要找油。大家都知道，江苏油田是“地质家的考场”，经过几代石油人的努力，江苏油田
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略457字，正式会员可完整阅读）……
们这项活动，而且还用了我们提供的当时江苏油田艰苦奋斗场面的视频资料，我们看到江苏油田上了新闻联播，而且播的时间还挺长，有些同志纷纷给家里打电话，问家人看了新闻联播没有，大家都感到非常兴奋。在那次活动上，总部要求大庆油田、塔里木油田等几个大油田，代表东、西部油田在会上发言，祝贺江苏油田年产100万吨，实现了小平同志的指示。会后，大油田的领导开玩笑地说，我们搞了几千万吨，总部也没有在人民大会堂搞过这种活动，你们江苏油田搞了100万吨，就搞这么大的活动，他们感到有点不太服气。我作为当时的参与者之一，感到虽然从规模来讲，我们是小油田，但是正像前面很多老领导说过的，我们的志气不能小，油田虽小也能办成一些事，而且有些还是大事。刚才东海书记在发言中，很简要的列出了我们所取得的荣誉，可以讲，我们很多荣誉是走在全国前茅的，是在全国范围内介绍过经验的。比如说，油田的精细管理是中石化的样板，前几年，中石化专门下发文件，号召全系统学习江苏油田精细管理经验等。
经过了20年的奋斗，我们实现了原油年产100万吨，当时不少的专家，包括系统内的一些领导，担心江苏油田搞到年产100万吨以后，能不能稳得住。但是我们不仅稳住了，产量还在逐步上升，去年搞到了170多万吨。当时的那些领导都感到很惊讶，这里面就体现了江苏油田特有的一条找油的路子，就像陈锦华同志讲到的，“大庆是条路子，胜利是条路子，延长是条路子，江苏也是一条找油的路子”，这里面包含了几代江苏石油人的辛勤劳动，所有这些，我觉得挺好。所以，如今回首往事，感到江苏油田40年的光辉历程值得我们回顾，可点赞的地方很多，作为江苏石油人，感到很自豪。
第二句话，就是畅想美好未来。大家都希望日子越过越好，明天更加美好，我们有这个信念，而且都在朝着这个方向努力。当然，当前我们在客观上面临着一些挑战，而且这些挑战是不由我们的主观意志为转移的，比如说油价突然大幅下跌，这里面情况很复杂，这对我们来讲，就是一个巨大的挑战和压力。另外我们还要不断地深化改革，虽然在前40年，我们也经历过不少改革，但是这次改革涉及的方面、改革的内涵和力度比以往都大，这对我们江苏油田来讲，不管分成多少块，江苏油田这个组织始终都在，从另外一个方面来说，江苏油田发展的场面越来越广了，因为大家都是从江苏油田发展起来、分叉分出来的。任何事情都有两个方面，有压力才会更有动力，存在问题， ……（未完，全文共2017字，当前仅显示1282字，请阅读下面提示信息。收藏《陈济中同志在纪念江苏油田成立40周年座谈会上的讲话》）
目录/提纲：……
一、烟草专卖行政执法_裁量权的涵义及意义
（一）烟草专卖行政执法_裁量权的涵义
三是_裁量权贯穿于行政执法的每一个环节
（二）烟草专卖行政执法_裁量权的意义
二、行使_裁量权的基本原则
（一）合法性原则
（二）公平合理原则
三、滥用_裁量权的具体表现形式及危害
（一）超越裁量权限
（二）延迟履行法定职责
（三）根据不充分、不客观行为
六、防范滥用_裁量权的措施
（一）加强队伍建设，提高依法行政水平
四是树立和维护诚信行政、责任行政、效率行政、规则行政的大局观念
（二）加强执法内部监管制度
（三）严格办案程序
一是公开、公示制度
二是回避制度
三是听证制度
二是行政许可法第四十六条、第四十七条规定应当组织听证的情形
四是合理分工制度
五是责任追究制度
六是备案制度
……
论烟草专卖行政执法中的_裁量权及其控制
作为国家烟草专卖秩序监督管理的职能部门，烟草专卖行政主管部门进行行政执法的法律依据主要包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》等法律法规以及其他规范性文件。法律在赋予烟草专卖行政机关相应权力的同时也授予其行政执法过程中的_裁量权。本文主要探讨如何正确理解和掌握_裁量权的内涵及作用并科学合理地运用，以及如何从程序、制度上控制_裁量权不被滥用，做到在执法行为中把握好尺度。
一、烟草专卖行政执法_裁量权的涵义及意义
（一）烟草专卖行政执法_裁量权的涵义
烟草专卖行政执法中的_裁量权是指烟草专卖行政机关作为法律授权的组织，在烟草专卖秩序的各个环节进行监督管理的过程中，可以根据具体情
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略567字，正式会员可完整阅读）……
必须为这一目的服务，任何有悖于此目的的执法活动，都是滥用职权，都是与法之本意相背离的。
同时，行政主体在行使权力时，必须在法律、法规规定的范围内作出判断，作为或不作为，以及作为的程度、时机、结果等方面，都不能超越法定的职权和范围。
（二）公平合理原则。公平合理原则是指执法主体在行政职权时，应不受任何个人感情或者其他不良因素的影响和支配，实施合法、公平、合理的行政行为。在行使_裁量权时，应该注重教育与处罚相结合，重事前、事后监督，把握好“轻罚”与“重典”的适用契机。
三、滥用_裁量权的具体表现形式及危害
既然行政执法_裁量权的自身属性中包含了 “_”的特点，就会存在被滥用可能性。滥用_裁量权表现形式主要有以下几个方面：
（一）超越裁量权限
主要表现为行使_裁量权的行为方式、种类、幅度、时限等方面超越法律的限制性规定。如对于无证经营烟草专卖零售业务的，应由工商行政机关管辖，烟草机关不得擅自独立进行查处；在检查时只能对当事人的经营场所，而不能对非经营场所进行检查；对于涉嫌犯罪的案件必须移交司法部门处理而不能“私了”等等。
（二）延迟履行法定职责
法律法规对行政机关行使权力都规定了一定的期限，这也给了行政机关_裁量权。如果行政机关故意拖延不作为，一定要等到时限届满之日或等到损失已经发生或不可避免时再办理，就违反了行政行为的合理性原则。如办理烟草专卖零售许可证，行政许可法规定作出行政许可决定的期限是20天，在20内完成决定和颁发证件从期限上看是毫无问题的，但如果相对人的经营场所已经具备经营条件，但因证件的延迟而不能正常营业而损失了预期利益，这就违反了行政效率的原则，也属于_裁量权的滥用。
（三）根据不充分、不客观行为
行政_裁量权的行使必须要有充分、客观的事实根据和法律根据，并且它们之间有着内在的必然联系，如果缺乏客观、充分的根据，没有考虑必须考虑的相关因素，或考虑了不相关的因素，则构成了行政裁量权的滥用。
不正确行使_裁量权，不仅使法的平等、公正属性受到扭曲，而且极易导致社会秩序的不稳定，因为滥用_裁量权，处理案件随意性很大，反复无常，易引起群众的不信任，产生对立情绪，不配合烟草执法，不利于烟草专卖制度的长治久安，阻碍“和谐烟草”的构建。
六、防范滥用_裁量权的措施
为确保正确行使_裁量权，还需要从制度抓起，通过完善制度，加强监督，才能减轻或避免滥用_裁量权给公民和社会带来的危害性。
（一）加强队伍建设，提高依法行政水平
建立高素质的执法队伍，是正确行使_裁量权的关键。首先要把好入口关，第二是清除行政执法队伍中的不合格人员，第三应该建立的保持学习培训机制，努力改变执法理念，摈弃特权思想，第四是树立和维护诚信行政、责任行政、效率行政、规则行政的大局观念。
（二）加强执法内部监管制度
如案件讨论研究制度、汇报制度、审批制度、错案追究制度、职能分离制度如查处 ……（未完，全文共3153字，当前仅显示1593字，请阅读下面提示信息。收藏《论烟草专卖行政执法中的_裁量权及其控制》）
做教师的底线：责任大于天
今天，我想跟大家谈谈教师责任心的问题，旨在增强我们教师的工作责任心，做人民满意的教师，办人民满意的教育。
一、教师责任是什么
或许大家都听过这么一则故事：说的是一名公交车司机行车途中突发心脏病，在生命的最后一分钟里，做了三件事：
1．把车缓缓地停在马路边，并用生命的最后力气拉下了手动刹车闸；
2．把车门打开，让乘客安全地下了车；
3．将发动机熄火，确保了车和乘客、行人的安全。
他做完了这三件事，安详地趴在方向盘上停止了呼吸。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略374字，正式会员可完整阅读）……
师这一行列，对这一行热爱，往往会使我们劳而无怨，苦中作乐。对这一行不热爱，我们教师也得把其视为自己的工作，养家糊口的饭碗，也需要我们忍得住寂寞，经得起孤独，耐得住枯燥，不断地学习，不断的充电，拥有吃好这碗饭的能耐。教师的教学可能谈不上创新，但学生要接受；教师的工作不一定尽善尽美，但学校得满意；教师的成绩不追求名列前茅，但家长需认可。我们因此而工作稳定、心态平和、活的滋润，我觉得，这就足矣，这就是对自己负责。
对学生负责：对学生负责就是责任心的体现。教师有义务，也有责任去关注每一位学生的成长过程和将来的发展。工作中，我们既要严格要求身边的每一位学生，也要善于欣赏每一位学生；既要让学生学好基础文化知识，练就过硬的从业技能，也要培养他们吃苦耐劳，勇于拼搏的品格；既要让他们健康成长，也要关注他们未来的发展。
对学校负责：天下兴亡，匹夫有责；学校发展，教师有责。人人尽好份内之责，就会产生巨大的推动力，从而促进学校更好的发展。“当然，有时候，学校工作是有分有合的，所谓“分工不分家”。举个例子，学校安全工作，涉及到我们每个人的责任。尤其现在安全工作成为全社会的热点、难点问题。对于学校来说，工作压力很大。我们怎么办？苦也得坚持，累也要坚守，黑夜过去必是白昼！因为有一份责任在。我们必须认真履行好自己的安全职责，切实做好安全工作，这也是我们谁也推卸不了的责任。“谁的课堂谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁失职、谁负责”。但是，我们还有一个不可推卸的责任是教师育人，努力提高学校教育教学质量。在今天，教学成绩无疑是学校生存的生命线。教学质量简化、异化为分数的事，将在很长一段时间内存在。当前我们教师队伍中有部分教师经常为教学质量上不去找借口，一些年轻老师的教学质量不高，就抱怨学生的基础差，抱怨家长这不管那不管。基础差的学生永远存在，但我们教师有责任去尽可能地使基础差的学生也能在你手上得到发展。不可否认， ……（未完，全文共1652字，当前仅显示1050字，请阅读下面提示信息。收藏《做教师的底线：责任大于天》）
目录/提纲：……
一、我县缓解小微企业融资难的主要措施
（一）强化领导，落实责任
（二）搭建金融平台，多方满足微企融需求
（三）以“黔微贷”为重要抓手，全面落实金融扶持优惠政策
一是搞好跟踪服务
二是进一步细化推进措施
三是稳步快速放出贷款
二、下步工作建议
二是要建立健全扶持微型企业发展工作机制
三是要不断加大金融支持力度
四是整合现有的担保资源，发挥担保机构作用
五是建立政银企保合作机制
（二）督促引导微企不断强化企业素质
一是督促引导微企规范内部管理
二是加快微型企业信用管理体系建设
四是引导微企科学发展
……
县金融扶持小微企措施及建议
无论是发达国家，还是发展中国家，小微企业都是推动经济社会发展的最富创造性、最具活力的力量。然而，融资难问题已成为小微企业发展的一块硬伤，是一个系统而复杂的问题。省人民政府决定从2012年起，以“三个15万元”政策大力扶持微型企业发展，思南县认真贯彻落实，紧紧抓住金融助推微企发展这个关键，发扬敢比敢拼敢试的思南精神，不等不靠，果断创新，正努力把以“黔微贷”为主的金融扶持措施，打造成该县小微企业发展的加速器。全县广大小微企业获得贷款支持后，成长率大大提高。据统计，获扶持的550户微型企业中，仅44户停业、歇业，比例不足8%，思南县颐蜂园蜂蜜加工厂等近30户微企已步入小型企业，全县已有65户微企还成功申请了注册商标65件，思南县大坝场牛肉加工厂的“思交”牌牛干巴进了各大超市，思南
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略566字，正式会员可完整阅读）……
度工作要求，又于2014年出台了《思南县“黔微贷”微型企业贷款管理暂行办法》，即对凡获得扶持资格的微企，给予15万元额度最高不超过300万元的贷款，其中15元（含15万元）以内的贷款采取“授信+担保”方式发放，15—300万元采取担保+抵押形式发放，并且利率优惠，微企获贷款支持显得更加灵活、便捷、高效。到目前为止，全县已获扶持的550户微企中，共获贷款支持的有182户4457万元，金融支持覆盖率达33.1%。获得贷款支持的微企中，单笔贷款数额就达到250万元、连续多次获贷款支持的达6笔。
（三）以“黔微贷”为重要抓手，全面落实金融扶持优惠政策。
一是搞好跟踪服务。我县微企融资需求大，准确掌握贷款需求是搞好金融扶持微企的一关键。县微企办已对全县获扶持微企已贷款情况和需求进行了详细统计，对全县获扶持的550户微企进行“黔微贷”贷款建档，为金融部门提供翔实的底数资料，为下步贷款的发放打下坚实的基础。二是进一步细化推进措施。县微企办与农商银行就《思南县“黔微贷”微型企业贷款管理暂行办法》，进一步细化了措施并制定了操作细则。县微企办负责统筹协调，配合承贷银行建立完整的微企融资台账和档案，督促各项措施的有序推进，实行工作推进情况定期通报制，同时畅通信息资源共享渠道。三是稳步快速放出贷款。本着“风险可控、安全有效”的原则，成熟一个放一个，成熟一批放一批，县市监局各分局密切配合各农商行营业网点，协助搞好贷款相关调查和提供微企发展资料，县微企办与农商行高度配合，紧盯“黔微贷”发放情况，及时收集汇总工作数据，协调解决落实过程中遇到的困难和问题。目前全县正紧锣密鼓地开展微企“黔微贷”申请受理、调查评级授信、贷款申请初审等工作。
二、下步工作建议
(一)努力构建良好的融资环境。一是加强金融扶持政策的_，在充分调研的基础上，利用财政、税收等政策对金融行业进行政策宏观调控。二是要建立健全扶持微型企业发展工作机制。如不断完善相关工作领导小组成员联席会议，定期通报小微企业经营发展、融资、信用等情况，及时研究应对措施。三是要不断加大金融支持力度。商业银行要解放思想，跟上信息时代的现代企业管理步伐，努力提高对小微企业贷款的比例，敢于革掉传统的审贷流程，简化审批程序,放宽审批权限,缩短审批时间，对小微企业采用差别化的授权机制，实行灵活机动的定级授信制度，快速审贷放贷，提高效率。四是整合现有的担保资源，发挥担保机构作用。鼓励支持政策性担保公司开展业务，积极开展各项贷款担保及投融资业务，充分利用担保增信，发挥政策性资金的杠杆作用，放大现有商业银行的融资规模。五是建立政银企保合作机制。各级政府要与金融机构要加强创新合作，可以尝试“小微企业抱团互助贷”、“小微企业产业升级贷”等业务。
（二）督促引导微企不断强化企业素质。一是督促引导微企规范内部管理。按照现代企业管理制度的要求，健全治理架构，改变家族式、家长式管理模式，建立健全企业组织管理制度。税务 ……（未完，全文共2501字，当前仅显示1590字，请阅读下面提示信息。收藏《县金融扶持小微企措施及建议》）
目录/提纲：……
一、微企发展基本情况
二、存在的问题及易产生职务犯罪环节
（二）宣传引导不够，扶持微企发展群众知晓率不高，群众依法_意识不强
（三）省市扶持微企工作措施宏观笼统，可操作性不强
（四）财政补助资金兑现管理不规范
（五）专项监督制约措施乏力
（六）全县微企工作人手紧缺，跟不上微企发展的需要
一是基层分局人手的严重不足
二是县微企办的人手不足
三、预防微企工作职务犯罪的对策和建议
（一）积极开展预防宣传、警示教育活动，增强干部拒腐防变能力
一是增强内部廉洁自律意识
（二）强化扶持微企工作部署
四是健全微企档案制度
（三）紧抓创业评审这个关键，守牢廉洁关
（四）制定切合实际的本县操作管理办法，最大限度压缩_裁量滥用空间
（五）建立健全内外监督机制，强化权力监督
一是充分发挥纪检监察的职能，强化内部监督
二是充分发挥社会监督和舆论监督的作用，强化外监督
（六）建立健全财政补助资金专项监督制度，延伸监督范围
一是规范资金兑现分段管理
二是实行财政补助资金监督工作全过程监管
……
思南县扶持微企发展工作预防职务犯罪调研报告
扶持微型企业发展，对于培育壮大市场主体、促民营经济倍增、增强经济内生动力、改善民生、扩大就业和促进_具有十分重要的意义。从2012年起，省人民政府以“3个15万元”扶持政策大力扶持微型企业发展，即投资者投资达到10万元后，政府给予5万元补助、累计不超15万元的税收奖励、15元额度的优惠贷款，鼓励全民创业。
一、微企发展基本情况
自扶持微企发展以来，我县认真贯彻落实黔府发〔2012〕7号、黔府办发〔2013〕4号、黔府办发〔2014〕17号文件精神，各级各部门通力协作、扎实开展各项工作。3年来，共注册微型企业628户，开展微企创业培训4期并合格827人，评审通过获扶持资格微型企业550户，投资约1.9亿元，带动就业3102人，户均带动5.6人，兑现了2012、2013年财政补助资金380户每户5万元共1900万元，兑现了2012年税收奖励72户22.8万元。2014年扶持发展微企170户，投资5520万元，新增带动就业972人，2014年财政补助资金和2013年税收奖励兑现工作正在启动中，71户微企入驻了“三村两园”（文家店五星特色微企村、合朋溪镇盐湖特色微企村、塘头镇青杠坝特色微企
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略833字，正式会员可完整阅读）……
自己的合法权益，而不做“任人宰割的羔羊”。
（三）省市扶持微企工作措施宏观笼统，可操作性不强。
省里就微企创办、评审、补贴兑现、金融扶持等环节出台了相关配套措施，县里也出台相应措施，但是，一些具体的细节仍不能详细规定，如经营场地现场勘验需要具体到什么程度没有说清楚，承担初审之责的基层分局只能凭现场观察到的情形和主观意志来判断微企创办规模是否达到，_裁量空间伸缩较大；再如，对财政补助资金申请的审查，由于文件中只规定了申报项目，但未提及审查规范，负责初审的基层分局和复核的县微企办不好操作，加之基层分局和县微企办均无财会人员，对票据的真实性、合法性、合理性又无法准确把握。又如，微企创业评审工作，评审是微企是否获得扶持的最关键环节，县成立了由部分领导小组成员单位组成的评审委员会，由基层分局组织上报评审资料，县微企办组织开展评审。由于省里文件只对评审提了一些工作要求，但对评审资料如何组织、评审标准和规范上未有详细规定。一方面，县里只好不等不靠自定评审资料清单，另一方面评委会成员一直未参与微企初审工作，实际情况并不掌握，具体是由分局掌握，一定程度上使评审脱离实际，尽管2014年又增加了评委会现场检查环节，但是仍然不能避免“知其一不知其二”的情形，有可能表面上做得好但实际“不怎么样”的微企获得了评委成员的认可，反之则被“拿下”了，出现了“合法不合理、合理不合法”的不公现象，客观上埋下了职务违法隐患。
（四）财政补助资金兑现管理不规范。
按照《贵州省扶持微型企业发展实施办法》（以下简称《办法》）的规定，由县级微企办负责汇总财政补助资金申请，提交由县级财政部门负责划入微型企业基本账户，但我县财政部门以“本单位不能开设微企专户”为由，只负责将总的资金划拨给市场监督管理局（原工商局），兑现工作推给了市场监督管理局，兑现工作自然就落到了设在该局的微企办，微企办既要组织评审、申请补助审核，又要负责资金发放，又无专门财务人员、不熟悉财会账务工作，造成资金监督管理不到位，甚至连账务工作都无法开展，资金安全风险固然存在。
（五）专项监督制约措施乏力。
按照《办法》的规定，由财政、审计、监察等部门负责对微企发展申请、审批、资金发放等环节进行监管，特别是监察部门要负责全过程监管，严防资金截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。但一方面，扶持微企发展刚刚起步，很多工作处于探索进行之中，加之县微企办的综合协调力度不够，领导小组虽然成立了，但联席会议制度因种种原因并未得到落实，扶持微企发展工作外来监督乏力，更多的是靠自身监督；另一方面因微企发展涉及资金比起全县项目建设和招商引资工作，资金太小，社会关注度不高，成为监控盲区。
（六）全县微企工作人手紧缺，跟不上微企发展的需要。
扶持一户微企发展，要经历宣传、创办初审、注册登记、创业培训、创业评审、补助兑现、税收奖励兑现、贷款兑现等8个环节的漫长过程，得到扶持要从年初等到年尾。 前3个环节由基层分局完成，后5项由基层分局以及县微企办会同财政、税务、金融等部门共同完成。一是基层分局人手的严重不足。全县8个基层分局每个平均不到4人，且队伍老龄化，能工作的也就在3人以内，现全县累计获扶持的微企为550户，按此计算，平均每个分局每年要扶持发展近30户，完成以上环节工作需要实地深入微企经营场所察看至少5趟以上。人手的不足，经费紧张，可能会造成分局的创办初审、微企财政补助资金申请审查质量大打折扣。二是县微企办的人手不足。目前主要缺乏财会、市场营销等方面的专业人手，评审资料、申报资金审核专业性不强，工作完成质量不高。以上两方面的原因造成了全县微企发展服务跟不上、工作效率不高，同时也为“随意说了算”、“不按规距办事”有了可趁之机，负责同志有可能会跌入职务违法深渊。
三、预防微企工作职务犯罪的对策和建议
（一）积极开展预防宣传、警示教育活动，增强干部拒腐防变能力。
一是增强内部廉洁自律意识。严格执行省微企办关于扶持微企发展工作的廉政纪律要求、市微企办“五要五不准”、县微企工作“八项禁令”，严禁私设门槛、无理刁难、随意作为、优亲厚友、增加企业负担，严格执行零收费政策，微型企业所涉及的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费全部零收费。谁触犯规定禁令，一律从重从快处理。二是强化与检察、纪检监察部门的合作，定期联合举办预防职 ……（未完，全文共4634字，当前仅显示2341字，请阅读下面提示信息。收藏《扶持微企发展工作预防职务犯罪调研报告》）
目录/提纲：……
一、引言
二、文献综述
三、实证方程设定和数据说明
（一）实证方程的推导
（二）数据说明
四、实证结果及说明
（一）员工流动对内企所有员工平均工资的影响
（二）员工流动对内资企业两类员工的平均工资的影响
（三）员工流动对内企的非生产性员工相对工资的影响
五、结论
……
论文：对外企工资溢出效应的实证分析
——来自于员工流动的证据
内容摘要：当具有外企工作经验的员工流动到内资企业时，是否提高了内资企业员工的劳动生产率水平，从而提高了员工的工资水平（即工资溢出效应）？本文采用我国2000年制造业行业的企业数据，实证分析具有外企工作经验的管理和工程技术人员流动到内资企业时，对内资企业工资水平的影响。结果表明存在外企的“工资溢出效应”：具有外企工作经验的管理和工程技术人员流动到内资企业时，提高了内资企业全部员工的平均工资；此外，员工流动对非生产性员工工资的正向影响超过了对生产性员工工资的正向影响，结果提高了非生产性员工的相对工资水平。
关键词：FDI、员工流动、工资溢出效应
中图分类号:C23、F23 文献标识码: A
An Empirical Study on Wage Spillover Effect of Foreign Firms
——Evidence from Labor Mobility
内容摘要：当具有外企工作经验的员工流动到内资企业时，是否提高了内资企业员工的劳动生产率水平，从而提高了员工的工资水平（即工资溢出效应）？本文采用我国2000年制造业行业的企业数据，实证分析具有外企工作经验的管理和工程技术人员流动到内资企业时，对内资企业工资水平的影响。结果表明存在外企的“工资溢出效应”：具有外企工作经验的管
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略939字，正式会员可完整阅读）……
的影响大于对蓝领工人的影响。Girma，Greenaway and Wakelin (2001)采用1991-1996年英国制造业企业数据的实证表明，外资存在对内资企业的工资水平值没用影响，但是对工资增长率存在负向影响。值得注意的是：上述实证研究基本上都是把工资溢出看作是黑箱（black bo*es），没有区分具体的溢出渠道。
Poole(2006)采用巴西数据分析了在外资工作经历的员工流动对内资企业是否产生了工资溢出（wage spillover）效应，结果证实外资高技术员工流动到内资企业时，将所积累的知识传递到了内资企业中，对内资高技术员工产生了明显的工资溢出效应。此外，Hale和Long(2006)采用中国2000年企业的截面数据分析员工流动对内资企业生产率的影响，结果表明员工流动是FDI技术溢出的渠道。Gorg 和Strobl(2005)采用加纳1991-1997的企业数据，分析具有外企工作经验的企业家所在的内资企业是否比其他内资企业生产率更高。实证结果表明，如果具有外企工作经验的企业家还是在同一行业内创立企业，这会促进所在内资企业的生产率；如果企业家是来自于其他行业的外资企业，则不会提高所在内资企业的生产率。这说明，在外资企业所积累的技术管理等知识通过员工流动的溢出是在行业内范围进行的。
具体到我国， FDI对实际工资影响的实证研究都是从行业（部门）和区域角度展开分析的。杨泽文、杨全发（2004a）采用2001年我国分地区分行业数据实证研究FDI对我国实际工资的影响。结果表明，不同行业中，FDI对各地区实际工资水平存在正向影响。杨泽文、杨全发（2004b）采用1985-2001年贸易品和非贸易品两部门时间序列数据分析FDI对实际工资的影响。结果发现只有在1997年之后FDI才对实际工资产生正向影响。具体到企业层面的实证分析，就本人所知，还没有。
三、实证方程设定和数据说明
（一）实证方程的推导
假定企业采用CES生产技术从事生产：
（1）
其中，Y表示企业产出，A表示生产效率参数；K、L分别表示资本和劳动投入，α1和α2分别表示资本和劳动投入的系数（类似于柯布—道格拉斯生产函数中的资本和劳动的产出弹性系数）；ρ反映了资本和劳动之间的替代关系。
企业利润为：
（2）
其中，p是企业产品价格，w是名义工资，r是资本名义收益率。
由利润最大化的一阶条件（对式2求导），可得实际工资的表达式：
（3）
上述式（3）中的第二个等式是通过代入CES生产函数（式1）得到的。根据式（3），实际工资取决于生产效率参数A和企业的劳动生产率（Y/L）。
对等式（3）两边去自然对数，可得：
（4）
考虑到经管和工程技术人员运用所积累的专有知识，通过对企业的生产技术、产品选择和市场机会的把握，在很大程度上决定了企业的生产率水平。而外资企业通常具有优于本国企业的技术、管理等无形资产。当具有外企工作经历的员工流动到内资企业中时，有可能将所积累的知识技术等传递到内资企业中，从而提到了企业的生产率。假设这种知识溢出效应是通过将生产函数边界外移来实现的(提高了效率参数A)，那么根据式（4）可进一步得到如下的实证估计方程：
(5)
在上述实证方程中，i表示企业个体。R_FE是员工流动变量，表示内资企业的管理和工程技术人员中拥有外企经历(Foreign Firm E*perience)的比例，以反映内资企业是否通过人员流动获得了外企知识溢出（提高了生产效率）。*i是一组控制变量的向量，包括员工的年龄（用age表示）、教育水平（用edu表示）、企业中生产员工在所有员工中的比率（R_product），以及企业所在行业和城市的虚拟变量等。ui是随机干扰项。具体变量的选取参见下面的数据说明部分。
根据上述估计方程（5），如果R_FE的系数显著为正，表示具有外企经历的人员流动岛内资企业时，提高了内企的工资水平，即通过员工流动，内资企业获得了外企的工资溢出效应。
（二）数据说明
数据来自于世界银行的竞争、技术和企业联系研究(the Study of Competitiveness, Technology & Firm Linkages)项目中关于中国企业2000年的调研数据。制造业企业分别来自于北京、天津、上海、成都和广州共5个城市，包括服装皮革业、家用消费品业、电子配件业、电子设备业和运输机械业共5个行业。由于本文所使用的是2000年截面数据，如果通过消费价格指数（CPI）将名义工资调整为实际工资（w/p）,此时 ……（未完，全文共9649字，当前仅显示2635字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：对外企工资溢出效应的实证分析》）
目录/提纲：……
一、综述
二、模型设定和数据说明
（一）生产函数的设定
（二）数据说明
三、回归结果及解释
（一）员工流动对制造业内资企业产出的影响
四、结论与启示
……
论文：员工流动是外企知识溢出的渠道吗
——对中国企业样本的实证分析
内容提要：尽管国内外已有很多关于外资知识溢出效应的实证文献，但是基本上都没有明确说明外资知识溢出是通过什么渠道传递的。本文采用我国企业调查数据来说明员工流动是否为外企知识溢出的一个渠道，即在内资企业中，具有外企工作经历的经管人员和工程技术人员是否对企业生产率有正向影响。通过我国企业样本的面板数据进行实证分析，结果表明：经管人员流动是外企知识溢出的一个重要渠道。相对于国有企业，具有外企工作经验的经管人员明显的促进了民营企业的生产率水平。
关键词：员工流动 外企 知识溢出
Does Worker Mobility is One Channel of Knowledge Spillovers from Foreign Firms
——An Empirical Study on Enterprise Data of China
员工流动是外企知识溢出的渠道吗
——对中国企业样本的实证分析
内容提要：尽管国内外已有很多关于外资知识溢出效应的实证文献，但是基本上都没有明确说明外资知识溢出是通过什么渠道传递的。本文采用我国企业调查数据来说明员工流动是否为外企知识溢出的一个渠道，即在内资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略867字，正式会员可完整阅读）……
lomstrom(1992)建立了差异化产品的寡头垄断模型说明东道国外资子公司和内资企业间的相互作用决定了跨国公司的技术转让行为。如果内资的技术投入增加，吸收能力提高，那么外资也会积极的将新技术传递给东道国的子公司。这意味着，面临着内资的竞争压力，跨国公司会更快的引进先进技术。实证方面，自从Caves(1974)以来，出现了大量的经验研究。早期主要从行业角度来分析，第一个使用企业面板数据的是Haddad and Harrison (1993)。作者采用摩洛哥1985-1989年行业和企业的面板数据分析外资对生产率增长的影响。尽管FDI对内资企业的全要素生产率（TFP）产生了水平效应(level effect),但对内资企业生产率的增长率没有影响，即没有增长效应（growth effect）。Aitken and Harrison(1999)采用1976-1989年4000多个企业的面板数据来分析外资的技术溢出效应。实证结果表明外资对东道国不存在明显的正向溢出效应。
联系效应是由Hirschman (1958)首先提出的。Hirschman认为通过后向联系和前向联系得到的累积效应可以加速一国的工业化进程。Rodriguez-Clare(1996)基于Hirschman (1958)的思想，建立模型考虑FDI后向联系效应。其模型中表明，当跨国公司产品更为复杂时；当跨国公司总部和东道国工厂之间运输成本更高时；当东道国和跨国公司母国在中间品生产上更为相似时，跨国公司更可能对东道国上_业产生正的后向联系效应。实证方面，Blalock（2001）采用印尼制造业1988-1996企业的面板数据分析了FDI的上_业内资供应商是否通过后向联系效应获得了技术扩散。分析表明后向联系效应确实存在，但是行业内横向溢出并未得到数据的支持。Javorcik (2004) 利用立陶宛 1996-2000年的企业面板数据分析FDI的技术溢出效应。其实证结果表明FDI的技术溢出主要通过后向联系渠道发生，而通过产业内横向和前向联系的技术溢出效果不大。
Fosfuri， Motta和Ronde(2001) 考虑了员工流动的知识溢出效应。认为先前在外资有工作经历的人员，由于了解了外资企业的技术、管理等知识，因而在流动到内资企业（包括自己创业）时，会提高内资企业的生产率。实证分析方面，由于员工流动的数据难于获得，这方面的研究很少，据本人所知，目前仅仅有以下三篇。Gorg 和Strobl(2005)采用加纳1991-1997的企业数据，分析具有外企工作经验的企业家所在的内资企业是否比其他内资企业生产率更高。实证结果表明，如果具有外企工作经验的企业家还是在同一行业内创立企业，这会促进所在内资企业的生产率；如果企业家是来自于其他行业的外资企业，则不会提高所在内资企业的生产率。这说明，在外资企业所积累的技术管理等知识通过员工流动的溢出是在行业内范围进行的。Hale和Long(2006)采用我国2000年企业的截面数据分析员工流动对内资企业生产率的影响，结果表明员工流动是FDI技术溢出的渠道,但是截面数据并不能控制企业的所有固定效应，因此很可能高估了溢出效应。Poole(2006)采用巴西数据分析了在外资工作经历的员工流动对内资企业是否产生了工资溢出（wage spillover）效应，结果证实外资高技术员工流动到内资企业时，将所积累的知识传递到了内资企业中，对内资高技术员工产生了更为明显的工资溢出效应。
自从秦晓钟、胡志宝（1998）对我国FDI溢出效应的实证研究以来，国内也出现了很多这方面的经验研究，但是除了吕世生、张诚（2004）采用103个天津市企业截面数据分析当地企业吸收能力对FDI技术溢出的影响之外，都是采用行业或省市地区数据分析FDI的溢出效应。但是在员工流动的作用渠道方面，国内尚未有这方面的实证分析。
二、模型设定和数据说明
（一）生产函数的设定
考虑如下的生产函数：
（1）
Y是产出，i表示企业个体，t表示时间。A是技术参数，即全要素生产率。K表示资本，L表示劳动投入。ηi反映企业的个体固定效应（如企业家的才能等等），uit表示随机干扰项。
对式（1）两边取自然对数，可得
（2）
考虑到经管人员运用所积累的专有知识，通过对企业的生产技术、产品选择和市场机会的把握，在很大程度上决定了企业的生产率水平。 ……（未完，全文共10238字，当前仅显示2436字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：员工流动是外企知识溢出的渠道吗》）
两种时间观
——马克思经济学时间观与演化经济学时间观之比较
提要：与新古典建立在机械决定论基础上的静态无人时间观不同，马克思经济学与演化经济学都强调时间的异质性、动态性与过程性特征，突出人在时间中的地位。马克思经济学的时间观建立在自己的哲学基础之上，将人的创造活动与时间紧密联系起来，并衍生出与人的_与时间的关系这类富有人文关怀精神的命题。演化经济学则受现代创生性思维时间观的影响，强调历史累计性和过程信息的重要。
关键词：时间 马克思 演化经济学
Abstract: Differing from the neoclassical economics which base on the machanical determinism and view the time as static and humanless, Mar*ist economics and evolution economics strongly emphasize the heterogeneity,dynamic and process of time, and paly more attention to human role’s on time. Marist economics treat the time with its own philosiphic
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略924字，正式会员可完整阅读）……
示出要将其彻底_的企图。虽然阿尔钦、弗里德曼和科斯在内的许多经济学家针对新古典的完全理性、完美信息和零交易成本等不切实际的假设进行了批评和修正，但他们的批评始终有最终底线——均衡、理性选择、自利的外生偏好，这些被称为新古典硬核的东西，始终是阿尔钦们要捍卫的。
毫不掩饰地暴露出取代和淘汰新古典经济学倾向的挑战者是以博尔丁、纳尔逊和温特为代表的演化经济学家们。在反对新古典那些不切实际的假设方面，他们和阿尔钦们是完全一致的，但他们主张的不是局部修改，而是彻底摧毁。在演化经济学家们看来，新古典的享乐主义、原子式同质个体、完全信息、零交易成本、完全理性这些保护带内容与帕累托最优、均衡这些硬核之间，都应该被新的目标如过程理性、有限认知、不完全信息、正的交易成本和非均衡彻底、全面地取代，而不能像阿尔钦们那样修修补补。那么，为什么演化经济学认为局部修正是不能容忍的？而必须被彻底地打翻？
在演化经济学家看来，新古典的保护带和硬核是一整套完整的匹配体系，它们一起从属并服务于一个信念，那就是机械决定论，否定部分不仅是不合理的，也是不可能的。决定论思维在物理学中的经典对应物就是牛顿力学和拉普拉斯的机械决定论。在牛顿的世界里，踢一个皮球时可预测其移动速度、方向及落点。如果给定所有条件，质点是可以确定的，时间是同质的，可逆的，系统在时间之外。拉普拉斯将牛顿力学发挥到极致，形成了动力学决定论，整个新古典体系，就成了拉普拉斯动力学决定论在经济领域的简单翻版。新古典的整套理念，从保护带到硬核，无一不体现着动力学决定论的要求：没有理性，就没有趋于均衡的愿望；没有完美的信息，就没有趋于均衡的可能；没有同质假设，均衡就不会只有一个；而均衡之所以为均衡，它就必须是一种瞬间状态，而不是一个历史过程，因为时间外在于系统，而不是“运动者的时间”，是时间被搬来移走，而不是主体在时间中如何运动，要满足决定论，决定论的时间无涉之观念也必须被无条件地包容。如此，机械决定论基础上的新古典经济学就只能处理“瞬时交易”，历时的累积效应是不存在的。卡尔多批评道：“在一般瓦尔拉斯模型中，只存在一个所有产品都能在同一个时间出清的价格系统，没什么要费时间：所有的生产计划、生产过程、出售意图和实际的出售，计划的和实际的购买及商品的消费都在同一个时刻发生。即是说，它通过将时间降为一个维度然后再将它拉长从而每下一个时刻都是上一个时刻原样的复制，而这样消解了时间。”由于相信经济过程结果会趋向均衡，因而对均衡本身的研究代替了对经济过程的关注，从非均衡到均衡的过程被忽视了，从而也忽视了过程中的时间，当预置了时间的同质性时，也就排除了经济行为中变化、创新的可能性。
在进化论哲学基础上发展起来的演化经济学显然不可能接受这种观念，达尔文理论昭示了一个简单直白的道理：没有结果，永在的是过程。过程是属于主体的过程，是主体造就了过程，时间不可能外在于系统，而只能被系统赋予意义。既然变是永恒的，那么怎样变才是最重要的，不可能存在没有过程的变化。如果决定论的均衡是不可能的，那么还要着那些为其服务的假设——享乐主义、原子式同质个体、完全信息、零交易成本、完全理性——有何用处？如果这些假设是合理的，均衡还是会出现，只要抹去时间就可以了。但没有了过程，经济研究什么？因此，与其扭扭捏捏地修正，不如整个砸碎，前提是，决定论被否定，取而代之的是“有人的过程”，时间不再是可计量、同质的，而是不同质、不可测的、流变的。演化经济学从这种流变时间的视角去观察真实世界的经济现象，那么变化及变化中的创新就必然成为研究的主题，并采用动态演化的观点来看待经济发展过程。20世纪80年代，演化经济学终于赢来了一个空前的繁荣期，如果不是学科本身的路径依赖，这种繁荣也许还会提前，因为早在20世纪60年代，决定论就引起了集体的质疑，赖特希尔在《时间之箭》中写道：“我们以前曾向知识界宣传过，满足牛顿运动方程的系统是决定性的，这在1960年后的今天，已被证明为不正确。我们在此集体向知识界道歉”。
人们普遍认为，恰如新古典从牛顿那里汲取营养一样，演化经济学也直接从自然科学的时间观进展中汲取了营养，比如，时间的不可逆性就是量子论的贡献。这种看法并不完全准确。无疑，相对论、量子力学和混沌理论依次打击了机械决定论，使所有建立在机械决定论基础上的学科都受到了动摇，但对于演化经济学家而言，它们的时间观与这些自然科学理论的进展之间的联系并不是直接的，如果真的是从相对论、量子学说、弦论、膜论中汲取时间本质观念的话，演化经济学恐怕至今也不会就时间观有任何共识，因为在时间的本质问题上，相对论、量子论、超弦论、黑洞论都没有取得压倒性的优势。而且，演化经济学和自然科学对时间的理解并不完全一样，比如认为时间的不可逆性来自量子力学的启发，这显然是一个错误的引用，在量子力学中，时间既是可逆 ……（未完，全文共9500字，当前仅显示2595字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：马克思经济学时间观与演化经济学时间观之比较》）
目录/提纲：……
一、信息不对称背景下的房地产市场交易
二、区位垄断供给与竞争性的住宅需求
三、土地储备、土地财政与政府对房地产市场的管制
四、准确评判现阶段中国房地产泡沫的困难
五、政府政策的几点启示
……
论文：信息不对称、区位垄断与政府管制的失灵——论我国房地产市场的发展
内容摘要：随着改革开放的深入推进，我国经济的市场化程度日益加深。作为市场经济_的一个重要组成部分，各类市场的发育、发展和完善，呈现出由产品市场向要素市场，由垄断市场向竞争市场，由地区市场向全国统一市场不断推进的过程。其中，房地产市场的建设和发展，尤其引人关注。文章深入了剖析房地产市场自身的特征和独特的运行规律，以及我国住房制度、土地制度和政府财政制度改革对房地产市场发展的影响。笔者认为，信息不对称和区位垄断是造成当前若干大中城市房地产价格居高不下的重要原因。规范和完善房地产市场的建设和发展，需要政府、企业和个人三方合作，通过规范政府行为、促进企业竞争和引导个人消费，构建一个和谐的房地产市场氛围。
关键词：信息不对称 区位垄断 房地产市场 政府管制
一、信息不对称背景下的房地产市场交易
按照现代微观经济理论，市场可以根据竞争程度（或垄断程度）划分为完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场和完全垄断市场；可以根据市场上交易的物品性质，划分为产品市场和要素市场；也可以根据市场交易的范围，划分为地区市场、国内市场和国际市场；还可以根据市场交易是否符合法律法规，划分为合法市场、非法市场以及游离于合法与非法之间的灰色市场，等等。一般情况下，根据生产的技术特征，企业的投入和产出是完全可分离的。这种分离，不仅体现为投入要素的价值转移到产品价值这样一个价值转移和价值增殖的过程，而且体现为
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1031字，正式会员可完整阅读）……
会致使先期信息不对称交易中因信赖对方所获得的交易利益丧失。因此，信息的大体对称是交易公正、持续、互利的重要前提。任何市场交易都是如此，房地产市场的交易也不例外。
房地产市场的信息不对称，根源于卖方的区位垄断与买方的竞争性消费。事实上，任何商品房在区位上都具有垄断的特征，是一个无法完全复制的独一无二的商品。一方面，商品房的区位垄断，使得房地产开发商在房产交易上拥有了操控价格的能力。另一方面，众多分散的住宅购买者，由于缺乏集体行动的激励，信息的分散、决策的独立以及利益的分立使得他们在住宅购买谈判中处于不利的境况。因之，卖方占据的商品房的区位垄断以及买方为争夺垄断性房源而展开的竞争性购买，造成了房地产交易过程中讨价还价能力分布的不对等，进而导致了交易利益向卖方的倾斜。
二、区位垄断供给与竞争性的住宅需求
所谓区位垄断，是指个体或组织对土地的局部独占。区位垄断不同于经济学通常意义上的垄断（包括寡头垄断和完全垄断），或者说市场垄断。人类的经济发展史表明，垄断以及同垄断相关联的事物具有悠久的历史。如果宽泛地看，几乎可以说自人类社会组织起来之后，就出现了专门行使和操控权力的个人和机构，这无疑是权力垄断的雏形。“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，这形象地说明了封建帝王至高无上的垄断权力。而“盐铁官营”等就是国家权力在经济层面的垄断。进入现代以来，尤其是19世纪中叶之后，资本主义的发展由_竞争逐渐走向生产和资本的集中，卡特尔、托拉斯、康采恩、辛迪加等各种形式的垄断组织大量涌现。这种“从_竞争中生长起来的垄断并不消除竞争，而是凌驾于竞争之上，与之并存。”随着垄断的不断发展，垄断、垄断_以及垄断组织的行为广泛深入地影响到社会生活的各个层面。在此背景下，各国相继制定了限制垄断、促进竞争的法律法规，如《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《公平贸易法》等，并在政府组织架构内建立了专门的反垄断机构，对垄断实施长期、动态的监控。
在垄断的研究和规制方面，经济学和法学各有侧重，且相互映照、互相促进。早期经济学对垄断的研究，强调市场结构，认为只要一个企业在市场中占据的份额达到一定的程度，就被认为是垄断。对于垄断的形成，则信守由“竞争集中垄断”这一得到理论和经验证实的逻辑链，致使人们将市场力量高度集中等同于垄断。这种以市场结构为衡量标准的经济学分析，被视为哈佛学派的结构主义垄断概念。哈佛学派认为，垄断是指一种市场结构，表示个体或组织提供的产品或服务占据了全部或绝大多数市场份额。与经济学上的结构主义垄断理念相适应，早期反垄断法也主要着眼于市场结构的变化，即关注规模经济、产品差异、市场进入和退出壁垒、市场集中度等方面的内容。反映在立法方面，则是法律主要针对垄断影响市场进行规制，以期消除垄断状态。例如，美国1890年制定的《谢尔蔓反托拉斯法》第二条的规定，即是结构垄断控制的先驱；日本1947年制定的《关于禁止私人垄断和确保公平交易的法律》规定，对于事实上已经具备垄断地位而可能导致反竞争行为的垄断，可以用解散企业或命令转让等方式加以消除。
但是，结构主义垄断理论并非无懈可击。随着人们对市场集中的广泛研究，结构主义的垄断理论受到越来越多人的质疑。经验研究发现：高度集中未必影响市场竞争的效率。例如，西方发达国家的汽车行业，市场集中程度非常高，但竞争亦很激烈，这种集中度高而又竞争激烈的市场行为，促进了经济和科技的不断进步。这就为芝加哥学派行为主义垄断理论的诞生提供了有力的实践支持。
芝加哥学派认为，市场结构的垄断，有可能是竞争所导致的结果，这样的垄断是有效率的。根据芝加哥学派的观点，判别垄断的标准，应该从市场行为而不是市场结构方面入手。他们认为，单纯的高集中度未必导致垄断或限制竞争，还要考察市场主体是否利用了这样的市场优势进行限制竞争的行为。这其实就是遵循“结构行为绩效”和“绩效行为结构”这样一个修正的SCP框架。在行为主义立法思想的影响下，法律主要对滥用市场优势的行为进行规制，包括滥用市场支配地位、限制竞争协议、企业合并、行政性垄断等内容，以达到促进竞争和维护创新这样一个双赢结局。
尽管经济学和法学在垄断理论研究方面都作出了各自的贡献，但它们之间在许多方面仍然存在差异，尤其在垄断概念的界定上。首先，经济学上的垄断，外延比较狭窄，包括一家企业独占市场的垄断（经济学通常意义上的垄断，又称完全垄断）和几家企业占据市场的寡头垄断（宽泛意义上的垄断），这些都属于经济性垄断的范畴；法学上的垄断，除了包括完全垄断和寡头垄断等经济性垄断外，还包括行政垄断、国家垄断等其他形式的垄断。其次，在垄断本质属性的认识上，法律上所指的垄断却要比经济学上的垄断来得狭窄。经济学对垄断的研究，着眼点不仅包括垄断所产生的“状态”，即垄断的市场结构，而且涵盖了垄断的市场行为和垄断的市场业绩；法学对垄断属性的认识，主要体现在反垄断法所规范的市场主体谋求或滥用市场优势或特权的控制市场的垄断行为方面。最后，经济学以理想化的完全竞争市场作为评价的基点，对垄断的研究，关注的焦点是效率；而法学对垄断的研究，关注的不仅仅是效率，更重要的是涵括平等和公正的社会正义。
事实上，无论哈佛学派的结构主义垄断观还是芝加哥学派的行为主义垄断观，他们对垄断的界定，都属于传统意义上的对生产产出（包括产品或服务）空间状态的一种描述。 ……（未完，全文共16091字，当前仅显示2894字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：信息不对称、区位垄断与政府管制的失灵——论我国房地产市场的发展》）
论文：土地制度改革与村民自治：广东案例
摘要：本文从一起罢免村主任的事件出发，结合广东新出台的农地改革措施，得出了以下结论：集体建设用地同权同价进入市场的可能提高了该地区村民对于集体土地的价格预期，当这一预期超过村民联合的组织成本与现期实际收益之和时，村民能够更为有效地运用《村民委员会组织法》约束村委会的行为。作者进一步讨论了制度变革与_建设的关系，认为中国基层_可以强化农地产权的排他属性，而土地制度改革也能够提高村民自治的可实施性。
关键词：广东土地制度 村民自治 政府行为 可置信威胁
导论
自国家1998年颁行《村民委员会组织法》（以下简称《村组法》）以来，尽管乡村两级的干部工作难度更高了，但是并没有出现大规模的罢免村委会委员的行动[ 见诸报端的只有2004年湖北枝江宝月si村委会的罢免改选。]。这是可以理解的，就如同法_家制定若干对政府首脑的罢免条款，也主要是为了限制这些首脑的行为，而不是想法设法把他赶下台去。
然而，2005年广东省番禺地区太石村发生了一起罢免村长的事件。当年7月底，该村村民将一份400人签名的《罢免动议》提交给番禺区政府，要求罢免村主任，理由是“非法倒卖集体土地”、“征地补偿款不能落实到位”和“村级财务不够透明”。先前村民要求村委会分配征地款，被村委会拒绝。《罢免动议》曾引起了地方政府与村民的对抗，但是重新选举仍然在9月进行。
我们的兴趣不在这起罢免事件的后果，而是它的前因。因为我们习惯于将村委会和村民之间的关系看作一个博弈过程。假设双方都是理性的经济人，村委会或者村主任会在村民大会的约束下实现自身利益的最大化。这种约束也就是村民对村委会的“容忍”程度，理性的村委会不可能使村民的情绪发展到“忍无可忍”的地步。以博弈论的语言来说，罢免的结果是处在非均衡路径的。但是，这个理论上观察不到的现象为什么会出现呢？
与这次事件相联系的，是以“政府令”形式于2005年6月颁布的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法(草案)》（以下简称《管理办法》）。从2005年10月起，省内农民手中的农村集体土地，将以与国有土地同样的身份——同地、同价、同权，进入统一的土地交易市场，同时对农地出让
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1470字，正式会员可完整阅读）……
—米尔格罗姆—温加斯特（Grief, Milgrom, Weingast, 1994）以及温加斯特（1997）的研究具有代表性。他们以议会或协会等组织作为实施契约的关键，这些组织对有违约倾向的一方产生一个可置信的威胁。如果我们在此考察个人财产安全的时候，这就是一种第三方实施机制。与之相关的研究主要包括格瑞夫对中世纪地中海地区贸易活动和政治的考察，虽然格瑞夫的这些研究并没有明确涉及政府和统治者，但是在契约实施的机制上却非常相像。这个领域的文献将帮助我们理解村民通过组织选举保护自己土地权利的过程。
关于国家或者政府行为的理论，相比较诺斯（North,D.C.）和巴泽尔（Barzel,Y.），我们更同意后者关于国家的财政收入最大化和安全最大化的基本假定，因为分析制度的有效性不是本项研究的意图，而且我们更希望从最直接的自利动机来描述国家的行为。在巴泽尔的理论（1999，2002）中，国家对于产权的重要性体现在对个人实施权利的保护上，个人权利得以实现是自己努力、他人觊觎和第三方（一般为国家）保护这三种力量的综合。巴泽尔证明，由于信息成本、侵权的交易成本以及信誉等问题的存在，使得统治者侵犯产权的行为会得不偿失。所以，统治者愿意诱导臣民形成一个集体行动的机制，以使自己建立可置信的承诺。在巴泽尔的模型里，集体行动机制乃至法治并非统治者和臣民权力斗争的结果，而是统治者寻求合作、利益最大化的产物。我们也将在这一思路上展开分析，以期对政府在土地制度改革中的作用进行解释。
回顾：村民自治的广东模式
有观点认为，经济发达的广东不是村民自治这种基层_开展的土壤。而国外也有人认为，中国的村民自治是“_政治的替代品，只具有政治象征意义。”当然，无可否认的是，广东的基层_的确开展的比较晚，从1998年到如今，也不过7年左右的光景（2005年，广东省内有2万个村的村委会进行换届选举）。广东省民政部门对当时村民自治的开展作了以下记录：
“1998年8月，广东省为在全省统一实施村民自治制度，由省委副书记牵头设立了“广东省理顺农村基层管理_工作指导小组”，下设“广东省理顺农村基层管理_工作指导小组办公室”，简称“省理顺办”。各市、县（区）相应设立“市理顺办”、“县理顺办”和“区理顺办”，具体负责各地撤消农村管理区办事处，建立村民委员会，实施村民自治的工作。”
值得注意的是，尽管广东的村民自治开展得比较晚，但是省政府出台了一系列推进基层_建设的政策和法规。2001年，广东省在村委会选举办法中取消了预选环节，增强海选的力度。尽管海选可能成本较高，但是是基层民众最为认可的形式。我国其他省份，譬如浙江也在试点地区进行海选的试验。村民自治的广东模式还有一个特点，就是在处理村委会和村支部的关系上，采用先村委会后支部的原则。具体的说就是：
“先在农村进行村委会选举，允许村在任党支部书记参加村主任竞选，选好村主任以后，再根据村主任是否在任党支部书记或共产党员来确定村党支部的选举。如果当选村主任的人是在任党支部书记或中共党员，就让他经过党内选举程序兼任村党支部书记；如果村委会主任不是中共党员，就由镇党委临时委派一位党的干部到该村担任村党支部书记，同时努力培养村委会主任入党。如果在任村党支部书记在村委会主任的竞选中失败，就自动离任村党支部书记职务。[公益时报，2005年4月13日，村民自治的广东模式：党支书必须经历_考验。]”
关于村民自治，我们需要从以下几个方面来理解和考虑：
第一，政府出台并推进基层_建设，是出于何种考虑。在政府的初始意愿里，其他主体（包括各级地方政府、村委会和村民）中，谁的利益被政府优先考虑。另外，是否有利益受损的主体；
第二，基层_建设尽管有政府的大力推行，但是它在全国的发展水平并不是齐头并进的。那么，首先需要我们考虑的是经济发展水平与基层_建设有没有关系。简单地说，就是到底富裕的地区更容易建成村民自治，还是贫穷的地方，或者一个地方的富裕或者贫穷对基层_建设没有影响；
第三，村民自治的格局对土地产权到底有什么样的影响，或者说，它对基层政府、村委会以及村民的行为会产生什么样的激励作用。
我们把围绕这土地产权的利益相关人简单地划分为中央和省级两级政府、县乡两级政府，以及村委会和村民这三层主体。之所以有这样的区分，是因为中央政府是最高一级的权利机构，它可以以国家强力进行制度改革，改变产权安排（省级地方政府听命于中央政府，但是有自身利益的考虑，而且省级政府能够颁布政府令一类的地方法律法规，也是制度改革的重要力量）。就我们关心的土地制度和基层_而言，省级政府可以颁行法律法规，所以我们不突出这两级政府的差别。县乡两级政府是政府系统的底层，直接与农户打交道。村委会和农户不是强制性制度变迁的主体，但是诱致性变迁的主要力量。
罢免行动
关于此次罢免的过程，说法各异，不过我们将其中没有争议的事实和线索罗列出来就足够了。
太石村人口约2000人，分成13个组，邻近广州，面积约2平方公里。2005年7月29日，村民提出罢免动议，有400人签名。7月31日和8月14日，有冯姓村民等发起两次普法宣传会，向村民讲解《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村务公开条例》（此事9月14日《人民日报》有报导，见“有感于村民依法‘罢’村官”）。第一次动议被驳回，后签名人数增加至800人，最终核定的签名人数超过太石村合法选民的1/5，达到了罢免所需要的法定人数。于是鱼窝头镇政府发布公告同意了太石村村民罢免村官动议。以下是2005年9月9日镇政府公告：
鱼窝头镇太石村全体选民：
根据你村部分村民近日提交的关于罢免你村村委会主任陈进生的联合签名(正本)，按照相关的法规，我镇于9月7至8日对有关签名进行了调查核实。经核查，确认曾在该署名动议书上签名的选民共有584人，超过你村全体选民总数的五分之一，符合提出罢免要求的法定人数。为此，我镇政府将会同区民政局依法指导你村按照罢免的有关程序做好下一阶段的具体工作。
以上公告，请各位选民互相知照。
番禺区鱼窝头镇人民政府
2005年9月9日
之所以村民能够启动罢免动议，而且进入到具体实施阶段。这件事已经足以引起我们的兴趣。当然，限于篇幅和主题，我们对后面发生的事件不做专门论述。集体行动是困难的，因为要克服其集体成员的搭便车行为。所以，用理性的眼光来看村民自治，一个不能令村民满意的村委会并不会马上下台。因为如依照《村组法》，村民可以罢免不合格的村主任，但是这需要村民联合起来，这个联合的成本就是一种显著的交易成本。
村民进行重新选举是有预期收益的。譬如，新任村主任（甚至包括原村主任也参加竞选）能够给村民带来什么好处，概率有多大，这在理论上是存在可能的。只不过，真正将重新选举付诸实施，意味着这种预期收益超过了联合的交易成本与现期收益之和。需要进一步说明的是，罢免动议的有效实施才是基层_建设的保障，它可以克服村委会的机会主义行为。因为以村主任为代表的村委会如果只是在换届的时候才会因为不能履行职责，那么在其任期内将缺乏足够的约束和激励。另外，我们不能同意有些社会学者的观点，即认为太石村的罢免与1978年安徽凤阳小岗村的联产承包责任制具有同等的创新意义。罢免动议是符合《村组法》的，之所以罢免不是 ……（未完，全文共22958字，当前仅显示4130字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：土地制度改革与村民自治：广东案例》）
在江西科协系列科技沙龙第87期推进葡萄产业发展会上的致辞
尊敬的孙副主席，各位领导、各位嘉宾、各位专家，同志们：
大家上午好！
金秋送爽，丹桂飘香，在这满载收获与喜悦的日子里，今天由省科协主办，临川区科协、临川区农业局共同承办的以“推进临川葡萄产业发展”为主题的第87期江西科协系列科技沙龙活动在临川隆重举行，这充分体现了省科协和各位专家学者对临川农业产业化尤其是葡萄产业发展的关心和支持。在此，我谨代表中共临川区委、区人民政府对本次学术沙龙的举行表示热烈祝
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略371字，正式会员可完整阅读）……
到了快速发展。目前，全区有市级以上龙头企业51家，其中省级12家、市级39家，年销售收入过亿元的5家、过千万元的38家；有各类农民专业合作社360家，参加农户5万多户。1－9月，全区龙头企业实现销售收入21.6亿元，直接带动18万户农户增收致富。葡萄产业作为我区一个农业新型产业，虽种植起步较晚、面积不大，但发展却非常迅猛，全区种植面积由2008年的300余亩发展到现在的2140亩，年产量由2008年的不足400吨发展到现在的2430吨，年均增长84.5%左右，初步形成了唱凯镇、东馆镇、上顿渡镇、文昌街办等几个主要种植区，这些地方通过大力发挥葡萄种植科普示范基地、葡萄种植专业合作社等组织的作用，引导农户强力推广成熟的葡萄种植技术和优质的葡萄品种，使我区葡萄种植产业迅速跻身于全市先进行列，葡萄产业正逐步成为带动全区农民增收致富的又一大主导产业。
各位领导、各位嘉宾、各位专家，同志们，在看到我区葡萄产业存在巨大发展空间的同时，我们也清楚的认识到，当前我区的葡萄产业仍处于初级发展阶段，还存在组织化程度偏低、标准化生产偏少、产品品质不高、规模发展不平衡等瓶颈，致使产品竟争力不够强。我区葡萄产业要进一步做大做强，必须在技术革新、品质优化、品牌建设等方面寻求新突破。今天莅临本次学术沙龙活动的都是葡萄产业发展方面的专家，希望你们不吝赐教，多提宝贵意见，多传经送宝，积极为发展壮大临川葡萄产业献计献策。我们也将以这次学术沙龙为契机，积极搭建政府服务平台，不断加大葡萄种植大户培训力度，切实提高葡萄的组织化程度，进一步推进临川葡萄的产业化进程，力争使葡萄产业早日成为临川农民增收的支柱产业。
各位领导、各位嘉宾、各位专家，同志们，需要特别指出的是，一直以来，省科协对临川高看一眼、厚爱一分，省科协在全省首次推行省科协领导挂点联系县（区）制度中，就把临川列为挂点联系点之一，挂点领导孙为民副主席更是主动带头，亲历亲 ……（未完，全文共1639字，当前仅显示1042字，请阅读下面提示信息。收藏《在推进葡萄产业发展会上的致辞》）
在湖南乡坪山小学竣工典礼上的讲话
尊敬的 先生，各位来宾，同志们，老师们，同学们，父老乡亲们：
大家上午好！
值此新学期即将来临之际，今天，我们怀着无比激动喜悦的心情来到湖南乡坪山村小学，参加由湖南乡籍能人志士 先生个人全额捐资160万元建成的坪山小学教学大楼竣工仪式。这是 先生为
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略233字，正式会员可完整阅读）……
绕质量促改革，围绕质量求突破，全区教育事业迈出了新步伐，教育水平在全省、全市一直稳居前列，教育知名度进一步提高。但是我们也清醒地看到，由于受经济发展、财政投入等诸多因素的影响，教育事业还存在着一些不尽如人意的地方，还需要各级各部门和社会各界人士的继续关心与鼎立支持。今天，由先生全额捐资的坪山小学正式竣工并投入使用，这一义举不仅直接改善了坪山小学的办学条件，解决了制约学校发展的实际问题，促进了办学质量的提高。更重要的是，这一义举进一步带动了各级各界对教育事业的关注和支持，在更广范围、更多人群中弘扬了捐资助学的社会新风，有助于我们共同把“摇篮”建得更加舒适，把“花朵”育得更加璀璨！
爱心谱华章，丹心育英才。坪山小学的竣工凝聚了徐国兴先生的心血和汗水，满载着徐国兴先生的桑梓情深。我们不应辜负徐国兴先生的热切期盼。为此，我衷心的希望区教育局、湖南乡，要高度重视并大力支持坪山小学的发展，努力将坪山小学办成一所高标准、高起点、高质量的学校。衷心的希望坪山小学的全体教师，要继续发扬默默耕耘、甘为人梯、乐于奉献的精神，争做师德的表率、育人的楷模、教育的专家。衷心地希望坪山小学的全体同学们，要牢记先生的拳拳爱意和殷 ……（未完，全文共1029字，当前仅显示654字，请阅读下面提示信息。收藏《在小学竣工典礼上的讲话》）
在全省农村清洁工程巡回督查宣讲报告会上的致辞
各位领导、同志们：
大家下午好！
今天，全省农村清洁工程巡回督查宣讲报告会在aa隆重召开，这是省农村清洁办对我区的关心和支持，也是对我区农村清洁工程的鼓舞和鞭策。借此机会，我谨代表中共区委、区人民政府，对巡回督查宣讲报告会的召开表示热烈的祝贺！向莅会领导和各位朋友表示诚挚的欢迎！
临川建政于东汉永和8年（公元9
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略294字，正式会员可完整阅读）……
生态经济区和海西经济区建设县（区），福银高速、昌厦公路穿境而过，向莆铁路、抚吉高速正在加快建设中，临川承东启西的区位优势将更加明显。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省市各级领导和兄弟县（区）的关心支持下，全区上下励精图治、奋发图强，以打好工业强攻战、跑项争资攻坚战、乡镇经济大会战“三大战役”为总抓手，理思路、攻项目、建机制、治环境、抓落实，全区经济社会发展实现“低谷”跨越。一季度，全区主要经济指标总量和增幅均居全市第一，增幅在全省快速进位，其中生产总值增幅前进了49位，规模以上工业增加值前进了28位，财政总收入前进了26位，500万元以上项目固定资产投资前进了72位。截止4月底，全区完成财政总收入5.81亿元，增幅37.7%；固定资产投资28.98亿元，增长36.3%；规模以上工业增加值9.21亿元、增长56.2%，总量和增速继续保持全市第一、全省前茅。
开展清洁行动，建设幸福家园。在全力促进经济社会发展的同时，我区按照省、市要求，把农村环境卫生整洁行动作为创优发展环境的基础工程，提升百姓幸福指数的民心工程，大力实施，深入推进，取得了较好成效。全区呈现基础设施不断完善、卫生状况大为改观、村容镇貌明显变化、管理水平逐步提高、文明素养迅速提升的良好局面。今天，我们有幸迎来了全省农村清洁工程巡回督查宣讲报告会在我区召开，这既为我们创造了相互学习、相互借鉴的交流平台，也为我们提供了取长补短、相互提高的促进机会，必将对我区的农村清洁工程产生积极的影响。 ……（未完，全文共1297字，当前仅显示824字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省农村清洁工程巡回督查宣讲报告会上的致辞》）
在森林公安局办公大楼落成揭牌仪式上的致辞
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
大家好！
今天是个好日子，风和日丽，阳光灿烂。我们区森林公安局在这里隆重举行新办公大楼落成揭牌仪式，在此，我代表中共区委、政府对新办公大楼的正式启
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略186字，正式会员可完整阅读）……
区社会治安稳定发挥了积极的作用，各项工作取得了良好的成绩。过去几年来，全区森林公安共查处各类森林案件633起，处理违法犯罪人员688人次，为国家挽回经济损失623万元。区森林公安局先后被省林业厅、公安厅授予全省“绿盾三号”行动先进集体，被国家森林公安局授予集体二等功，先后有7名干警荣立个人三等功。可以说，对区森林公安工作，区委、区政府是充分肯定的，是十分满意的。
新建区森林公安局办公大楼是树立森林公安机关良好形象的有效载体，是践行森林公安机关立警为公、执法为民的外在表现。一年多来，区森林公安局按照“三基”工程建设要求，坚持高起点设计、高标准建设、高质量保障，确保了大楼建设的顺利进行。今天的揭牌仪式，标志着我区森林公安建设迈进规范化管理轨道，森林公安队伍建设迈出新的重要一步，林业执法工作迈上一个新的台阶。在新的形势、新的机遇下，希望全体森林公安干警以此为新的契机，在区林业局直接领导和上级业务部门的 ……（未完，全文共821字，当前仅显示522字，请阅读下面提示信息。收藏《在森林公安局办公大楼落成揭牌仪式上的致辞》）
目录/提纲：……
一是要全面完成年度扶持任务
二是要结合县域经济发展微企
三是要全力提高重点行业比重
四是要大力推动集聚发展
一是要打造微型企业信用体系
二是要贯彻执行省级融资风险补偿机制
三是要健全打捆贷款机制
一是要积极组织微型企业参加各类展览展会，扩宽微型企业产品销售渠道
二是政府采购要向微型企业倾斜
三是要打造电商综合服务平台
（一）加强对市场主体的分类指导，强化市场监管，引导市场主体健康发展
（三）加强组织领导，经费人员保障，确保行动计划落到实处
……
在全市扶持微型企业发展工作会议上的讲话
市委、市政府高度重视扶持微型企业发展这项工作，这不仅是一项政绩工程、更是一项民生工程，我们要以党的群众路线活动为契机，更加紧密地联系群众，深入企业，帮助解决微型企业存在的难题。各部门要凝聚力量，形成合力，趁势而上，奋发有为，推进微型企业更好更快发展。目前，虽然我市“3个15万元”工作取得了一定成效，但仍存在一些突出问题，如一些微企发展质量不高，存活率下降，特别是个别区（县）级政府对扶持微型企业发展工作不够重视，体现在区（县）级财政补助资金落实方面，有的未列入年初财政预算，没有按时足额拨付补助资金，这既是一项经济工作，更是一项惠及民生的政治任务。
下一步，各区县政府要坚持以省委十一届四次全会提出的“建立健全小微型企业的政策落实和配套机制”为总方向，坚持“用好政策”和“落实好政策”两手抓，坚持“提升发展、集聚发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略606字，正式会员可完整阅读）……
的执行和落实。三是要健全打捆贷款机制。充分整合现有各类贷款资源，采取政策叠加的方式建立“打捆贷款”机制，各区（县）要建立相应的考评机制，充分调动银行业金融机构参与扶持微型企业发展工作的积极性。
3、不断拓宽市场发展平台
一是要积极组织微型企业参加各类展览展会，扩宽微型企业产品销售渠道。二是政府采购要向微型企业倾斜。确保资金总额10%以上的涉企项目和专项资金真正定向投放微型企业。三是要打造电商综合服务平台。按照政府引导、市场化运作方式，在铜仁高新区大力扶持电子商务产业，积极鼓励高校毕业生加入微型企业创业就业队伍，加快推进淘宝铜仁馆建设，为微型企业搭建销售平台。
最后，我就实施《铜仁市市场主体三年倍增行动计划》再讲几点意见。
当前，由于国际国内形势影响，大多数市场主体都面临着盈利能力较低、生产经营成本上涨、融资难、成长难等问题，如果不解决好这些问题，将导致相当部分市场主体退出市场，同时也将对新生的市场主体产生重大影响。7月25日，李克强总理在山东济南工商局就市场主体发展专题座谈时，开门见山连发三问：大家办企业的动力是什么？提供什么产品或服务？需要政府解决什么问题？我想我们在座的政府部门也应该围绕这些问题去思考，既要解决最先一公里，又要打通最后一公里，同时要避免中梗阻，要从党的群众教育路线出发，解决好企业需要政府解决什么、政府能够提供什么服务等问题，要把解决市场主体发展面临的问题作为动力，切实转变政府职能和工作作风，努力克服政府服务中存在的间隙和真空，促进地方经济社会又好又快发展。
按照《中共铜仁市委关于全面深化改革先行启动36项行动的决定》，为大力培育市场主体，市政府印发了《铜仁市市场主体三年倍增行动计划》，在下一步的工作中，全市上下要紧扣“两加一推”主基调，以实施“5个100工程”为载体，抢抓国发2号文件和武陵山片区扶贫攻坚规划的历史机遇，按照市委一届五次全会工作部署和“四化同步、一业振兴”主战略，以注册登记制度改革为突破口，围绕加快培育现代市场体系，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，着力激发各类市场主体发展活力，促进我市经济社会又好又快发展。
（一）加强对市场主体的分类指导，强化市场监管，引导市场主体健康发展。
各地政府要加强对市场主体的分类指导，大力实施“五个升级”工程，注重培育大型企业，着力壮大中型企业，促进小型企业上规模，扶持微型企业发展，积极推动“个转企、小升规、规改股”工作开展。要大力开展先行先试，在农村鼓励农户发展为个体工商户；在城镇鼓励发展民营企业，要让民营经济不但铺天盖地，同时顶天立地，成为吸纳就业和支撑地方经济发展的主力军。要切实优化市场监管方式，扎实做好信用监管工作，特别是针对企业的信用监管，各区县政府、各政府职能部门要协同配合，加强监管，为各类市场主体公平竞争、健康发展营造良好环境。要努力推动全民创业，壮大市场主体、做大经济总量、加快转型升级。
（二）进一步转变政府职能，提高服务效能，优化发展环境，增强市场主体发展的内生动力。
新一轮政府机构改革和职能转变的序幕已经拉开，我们要顺应时代发展趋势，反映人民群众呼声，以行政审 ……（未完，全文共2675字，当前仅显示1700字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市扶持微型企业发展工作会议上的讲话》）
在谷雨诗会上的致辞
同志们，诗人朋友们：
大家上午好！
谷雨泽百物诗情长，春风暖万家意气扬。经过区委宣传部、区文联等部门的共同努力和紧张筹备，今天我们非常高兴地迎来了一年一度的谷雨诗会。这既是我区诗
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略167字，正式会员可完整阅读）……
在其他艺术形式的前列。而今，我区诗歌队伍也是人才济济，佳作辈出，涌现出一批青年才俊，特别是《晚香玉》（双翠兰）、《野菊花》（张崇光）、《顾明亮诗选》（顾明亮）、《周国荣诗选》（周国荣）等诗集的出版，为弘扬临川文化、繁荣我区文艺事业作出了积极贡献。
诗歌，是人间最美的艺术花朵。关注时代、热爱生活、温暖人生、激浊扬清，是诗歌最真的本质和最美的境界。内心有爱，就会有诗；心中有情，就会有歌。当前，我区正处于打好“三大战役”、建设幸福临川的关键时期，也是全面加快文艺事业繁荣发展的重要时期，时代和人民期待着涌现一大批优秀的文艺家，期待着出现一大批精品力作。在此，衷心地希望我们的诗人们无愧于时代召唤，充分发挥聪明才智，以更加饱满的热情投身于诗歌创作实践，创作出更多的群众喜闻乐见的优秀精品，充分发挥文艺作品教育人、鼓舞人的作用， ……（未完，全文共736字，当前仅显示467字，请阅读下面提示信息。收藏《在谷雨诗会上的致辞》）
目录/提纲：……
一是重视程度高，部署措施有力
二是与教育实践活动和“四在农家•美丽乡村”建设结合起来抓
三是整治效果好
四是整治行动氛围好
一是思想认识有待进一步提高
二是部门联动不够
三是整治行动中出现执法不严
四是舆论宣传氛围仍不浓
一、从保障人民群众生命安全的高度充分认识整治行动的意义
二、突出重点，扎实开展“三个严查”整治行动
（一）突出抓住整治“四个重点”
一是抓住重点品种
二是抓好重要时间节点的集中整治
三是要抓好重点区域的集中整治
四是抓办重大案件
（二）突出抓好监管“四个关键环节”
一是要把好准入关，加强审批管理
二是要强化对生产过程的监管
三是狠抓市场整顿
四是抓好产品质量抽检
三、强化措施，标本兼治，确保“三个严查”整治取得实实在在的效果
一是加强统筹协调，切实落实责任
二是强化宣传引导，发挥好社会和舆论监督作用
三是发挥信用监管作用，构筑诚信经营防线
四是进一步完善监管制度
……
在全市规范农村市场秩序推进会上的讲话
按照市委、市政府的统一部署，今天召开全市深入开展“三个严查”整治行动规范农村市场秩序推进会，主要任务是对前一阶段开展的这项工作进行认真总结，对下一步工作进行安排部署，扎实推进把这一为广大群众造福的事办好、办实。刚才， 同志通报了全市前期“三个严查”工作开展情况，并提出了工作建议，我完全赞同。我感到，自全市3月7日整治行动电视电话会召开以来，各级各部门按照市委、市政府统一部署，认真贯彻落实铜府办发〔2014〕81号文件精神，采取有力措施，深入开展整治行动，实现了良好开局。主要体现出以下几个特点：一是重视程度高，部署措施有力。各地各单位都成立了领导小组，抽调精干力量组建了工作机构，制定了工作方案，责任层层传递落实。有的单位还是一把手亲自部署、亲自落实，带头深入农村食品药品、农资市场和乱倒乱排废弃物易发点抓整治，发挥了表率作用。二是与教育实践活动和“四在农家•美丽乡村”建设结合起来抓。各地各单位把该项工作贯穿到教育实践活动和“四在农家•美丽乡村”建设工程中，在整治行动中通过召开座谈会、设立举报箱、开通群众直通车等方式广泛听取广大农民朋友及食品药品农资经营户的意见建议，整治工作做到立说立行、即知即改。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略851字，正式会员可完整阅读）……
牵头部门，让牵头部门单打独斗，形成的整治合力不强。三是整治行动中出现执法不严。由于部门联动不好，联合执法就落实不好，有利的就上，没利的就绕道走，出现了推诿扯皮；有时发现了一起违法行为但查处又不及时；有的立案了，但因这样那样的原因而迟迟结不了案等等，以上原因导致了一些违法违规行为逃脱了应有的打击和制裁，假冒伪劣食品、药品、农资、违禁农药才会在农村市场大行其道，废弃污染物才会向偏远农村乱倒乱排，广大群众怨声载道。四是舆论宣传氛围仍不浓。虽然全市前期开展了一大堆宣传活动，造了声势，但总体上来讲仍缺乏浓厚的舆论宣传氛围。主要体现在：开展“三个严查”整治行动群众的知晓率不高；群众对假冒伪劣食品、药品、农资、违禁农药的辨别能力较低，抵制“假、劣、毒”和自我防范、_意识较差；鲜有在媒体上暴光的发生在所辖区域内的典型案例，促使食品药品、农资市场诚信经营、守法经营、文明经营以及不向农村乱倒乱排废弃污染物的y论监督氛围不够。下面，按照市委、市政府的要求，我就着力解决好当前存在的问题，纵深推进全市“三个严查”整治行动，讲几点意见。
一、从保障人民群众生命安全的高度充分认识整治行动的意义
开展“三个严查”整治行动是市委、市政府今年的一项重要工作部署。奇凡书记曾亲自对该项工多次过问、作出重要批示和在多次的讲话中进行强调，是我市落实一项民生工程的一项重大任务；开展好整治行动，是我们为广大群众办好事、办实事的一项实在行动，也是我们践行党的群众路线、推进“四在农家•美丽乡村”的一个有效载体。
开展“三个严查”整治行动，是创优发展环境、维护广大群众利益的迫切要求。随着经济社会的发展，群众对规范市场秩序的期望值和要求也越来越高，近年来，反映市场监管不力、农村环境污染的问题也越来越突出。一些食品药品、农资生产经营户制假售假、以次充好、制售违禁农药的违法行为，扰乱了市场秩序，损害了群众的身心健康和消费权益，误了农民群众的一季生产；一些无视或不懂法规、素质低下、良心缺失的单位和个人，将_的废弃污染物向监管薄弱的偏远农村直接乱排乱倒，破坏了农村的生态环境。这些，如不引起高度重视、迅速采取有效措施加以解决，不仅会影响我市全面深化改革、实现科学发展、后发赶超、同步小康，更直接损害了广大群众的切身利益，也损害了党群、干群关系，必须下大力气进行集中整治。
开展“三个严查”整治行动，是进一步转变政府职能、建设服务型政府的重要内容。政府最大的职能就是为群众提供服务。整治好涉及群众切身利益的食品药品、农资等市场及废弃污染物排放问题，就是实施一项实实在在的民生工程、惠民工程，也是群众所需所盼。各单位各部门要认真倾听群众呼声，体现群众愿望，切实增强责任感，充分发挥自身职能作用，增强工作主动性和创造性，综合整治好农村市场秩序和废弃污染物向农村乱排乱放问题，形成管理有序、公平竞争、人民满意的市场环境，确保废弃污染物排放合规合法有序。
二、突出重点，扎实开展“三个严查”整治行动
根据《铜仁市深入开展“三个严查”整治行动规范农村市秩序实施方案》，用一年左右时间在全市范围内开展集中整治，目前时间已过去一半，虽然已实现良好开局，但最终能不能出成效，关键就看在剩下时间里怎么干。
（一）突出抓住整治“四个重点”。一是抓住重点品种。要突出抓好食品、药品、农资、农药中与群众生产生活关联最为密切的重点产品的集中整治，发现一起立即查处一起。二是抓好重要时间节点的集中整治。接下来要集中开展好中秋、国庆两节以及我市范围内举办的重大活动节日期间的食品药品市场，农药肥料销售旺季节的农资市场的集中整治行动。三是要抓好重点区域的集中整治。特别要抓好校园周边、旅游景区、车站码头等人群集中区域的整治行动。四是抓办重大案件。要严肃查处一批群众反映强烈、对社会危害较大的假冒伪劣食品药品、农资、违禁农药制售及乱排乱放废弃污染物的违法案件，特别是对一些手段恶劣的案件要从重从快查处，涉及触犯刑法的，坚决移送司法部门依法惩处，形成一定的震慑力。
（二）突出抓好监管“四个关键环节”。一是要把好准入关，加强审批管理。要严格执行食品、药品、农资产品审定、登记、许可的有关条件、程序和标准，建立健全废弃污染物排放登记备案制度并严格审批，合理引导排放。要坚持好“谁许可、谁负责”的原则，强化审批机关的许可责任。二是要强化对生产过程的监管。各级政府及各职能部门要依法组织开展日常监管，尽好监管之责。监控好食品、药品及农资生产企业 ……（未完，全文共4729字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范农村市场秩序推进会上的讲话》）
在青年志愿者服务队成立授旗仪式暨“四城同创”青年志愿者在行动启动仪式上的讲话
同志们、青年志愿者朋友们：
在庆祝建党95周年前夕，今天，我们聚集一堂，在这里隆重举行区青年志愿者服务队成立授旗仪式暨“四城同创”青年志愿者在行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略184字，正式会员可完整阅读）……
家园林城市、国家森林城市、省级文明城市、省级卫生城市（简称“四城同创”）活动，是区委、区政府顺应广大老百姓过上更加美好生活的新期待，不断提高城市文明水准、改善城市人居环境、提升群众幸福指数而做出的重大决策，是一个地方经济发展和社会文明和谐水平的象征。广大青年志愿者作为社会道德文明的弘扬者、环境美化的排头兵、服务社会的生力军，是推动“四城同创”工作一支不可或缺的重要力量。一个志愿者就是一个标杆，一次志愿服务就是一次爱的奉献。希望广大志愿者自觉用青春的激情来展现青年的风采，用无私的奉献来担当推动社会文明进步的责任，积极做“四城同创”的宣传者、参与者、监督者、引领者，以一带十，以十带百，以百带千，以千带万，使“四城同创”活动成为全体市民的普遍共识和一致行动，为我区“四城同创”工作的圆满成功增添青春的靓丽色彩。
同志们，青年朋友们！社会因奉献而美好，青春因展现而亮丽。青年志愿服务工作是一项服务群众 ……（未完，全文共813字，当前仅显示517字，请阅读下面提示信息。收藏《在青年志愿者服务队成立授旗仪式暨“四城同创”青年志愿者在行动启动仪式上的讲话》）
深学为先 细照为重 笃行为本—学习三严三实心得体会
中共**县委副书记、县长
_总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出了作风建设“三严三实”的重要论述，最近，自己一边学，一边想，感触深刻，受益匪浅，结合这次群众路线教育实践活动，我认为学习总书记三严三实重要论述，要以“深学为先、细照为重、笃行为本”。
一要以深学为先。深学为先就是要深学就是要学懂学通、学深学透，要沉下来，学中思、用中想。特别是在新形势下，要深刻理解认识学习弘扬焦裕禄精神的重要意义，掀起学习焦裕禄先进事迹的高潮。深入学习、大
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略417字，正式会员可完整阅读）……
以细照为重。通过学习，自己认为，焦裕禄精神是治病良药，一方面，具有“固本培元”的功能，可以教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强对各种不良作风的免疫力；另一方面，具有“解表清源”的功能，可以教育引导广大党员干部经常用焦裕禄精神来对照自己、反省自己，净化思想、洗涤灵魂，杀灭病菌、清除腐肉，对歪风邪气做到防患于未然。以焦裕禄精神为镜子，深入查找自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的问题和不足，主要有以下方面： 在思想境界上，自己群众观念、宗旨意识思想上有淡化，行动上有弱化，主要表现为在不同的领导岗位上时间长了，反思少了，加强群众观念的思想放松了，表现形式上出现了官僚习气；没有做到经常到群众最困难的地方去，没有做到到矛盾最突出的地方去解决问题，没有做到放下架子、扑下身子和群众谈心交朋友；引导、发动、组织群众的方式方法不多。在素质能力上， 理论学习不系统不深入不经常，理论指导实践不够紧密；对解决制约我县发展的深层次矛盾和问题不够得力；在作风形象上，工作作风不够扎实，统筹协调抓实抓细投入的精力不够，对基层面上的工作抓的较少；有时抓工作存在急于出成绩、出经验、出形象的浮躁情绪。不能经常深入一线靠前指挥，身先士卒落实工作。艰苦奋斗的传统观念有所淡化，执行廉洁自律规定不够严格。
三要以笃行为本。当前要按照_总书记“三严三实”要求，严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实。 自觉践行“三严三实”，要把握一个核心点，就是要用实干精神来做事。空谈误国，实干兴邦。干中出成效，干中出真知，实干最具有生命力，实效最具有说服力。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。谋划发展大计从实际出发，落实工作力求取得实效，为人做事稳扎稳打，以实实在在的发展成就造福人民，以扎扎实实的业绩取信于民，带领群众建设我们的伟大事业。自觉践行“三严三实”，要把握一个关键点，就是切实端正干部作风。干部作风正，不仅能令群众信服，赢得群众尊重，也能带动一个地方的社会风气健康向上，经济快速发展践行“三严三实”，就要从狠刹“四风”抓起，端正干部作风，通过学习教育 ……（未完，全文共1843字，当前仅显示1172字，请阅读下面提示信息。收藏《三严三实学习心得体会（县长）》）
目录/提纲：……
一、学习三严三实专题讨论的主要做法
一是抓学习自上而下，逐级深入
二是抓落实不走过场
三是查找问题不留死角
二是改进工作作风，深入基层解决突出问题
三是摸清农村动态，保持农村稳定
一是分层次对基层干部进行培训
二是进一步落实村务公开，_管理制度
三是大力纠正行业不正之风，彻底消除个别单位的衙门作风，努力提高服务质量
二、学习三严三实专题讨论活动中存在的问题
三、进一步搞好学习三严三实专题讨论的几项措施
……
加强领导，查摆问题，巩固成果
——乡镇三严三实专题学习讨论情况汇报5500字
按照区学习学习三严三实专题讨论领导小组通知精神，现将我镇学习学习三严三实专题讨论情况汇报如下：
一、学习三严三实专题讨论的主要做法
区委学习学习三严三实专题讨论动员大会召开以后，我们立即进行了安排部署，在党委班子和基层领导班子中深入开展了学习学习三严三实专题讨论活动。
第一，切实提高认识，加强领导。区委学习学习三严三实专题讨论动员会以后，我们立即成立了学习学习三严三实专题讨论活动领导小组和强有力的办事机构，由党委书记***同志任组长，*镇长和我任副组长。下设办公室，我任办公室主任，***、***任副主任。具体负责学习学习三严三实专题讨论的组织领导工作。班子成立以后，我们于2月25日召开了全镇学习学习三严三实专题讨论动员大会，区委***书记、工商局*局长、人事局*局长参加了会议，会上，***书记做了动员报告，对我镇学习学习三严三实专题讨论活动进行了全面部署。会后，机关干部分成四个片，书记、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略712字，正式会员可完整阅读）……
定了比较系统的学习计划，对每次学习的时间、地点、内容都做出了明确规定，印发给每名班子成员和各村、站所。同时建立了严格的考勤制度，不论是党委中心组，还是各村、站所，我们规定，在学习期间，所有人员一律不准请假。对于因特殊情况，不能参加集中学习的，回来后也要补课。考虑到农村工作的实际，我们采取上午工作，下午和晚上组织集中学习的方法，集中学习时间总共达到16个半天。在集中学习中，我们对《农村干部学习三严三实专题讨论文件汇编》中的8篇文章逐篇原原本本进行了学习，并组织交流研讨。为切实做到学得进、坐得住，我们落实了“讲、评、思”。“讲”就是每学完一篇文章，人人都要把这篇文章的内容讲出来，讲出它的重要思想内容和对我们的启迪。“评”就是根据文章的内容，结合自己的实际工作，对自己的工作作风、工作实绩进行评判，查找问题，互相帮助。“思”就是针对查找出的问题，对自己今后的工作进行深刻思考，拿出具体的整改意见。为了保证学习效果，我们把握了三条原则：一是抓学习自上而下，逐级深入。先是党政班子成员学，学完以后机关干部再学，机关干部学完以后，包村干部再带着成果下到各村、站所辅导基层干部学。在学习过程中，我们规定，各村、站所要做到集体有档案，个人有记录，党委定期进行闭卷测验，分数记入个人档案，做为年终考核政绩的依据。二是抓落实不走过场。为了及时了解各村、站所的学习情况，我们建立了基层主管定期例会、包村干部定期汇报和班子成员定期分析问题制度，每周四是各村、站所主管定期例会日，由各村书记、站所主管汇报一周来的学习情况，有问题的提问题，有意见的提意见，以便党委及时解决和处理。每周三是包村干部汇报日，要把一周来到各村辅导学习情况反映上来，侧重谈问题，为进一步搞好各村学习教育提供保障。每周五是班子成员定期分析问题日，这天，班子成员要集中起来，对一周来从下面反映上来的问题进行统一分析，然后拿出具体的处理意见，有针对性地去解决。三是查找问题不留死角。在学习过程中，我们坚持边学边查，逐级进行，先查班子，后查领导干部，再查机关干部，最后查各村、站所干部，查出问题以后，逐级汇总，分头上报，为及时整改打基础。正因为这样，在学习研讨过程中，我们查找出了工作中存在的一些突出问题。为了彻底解决这些突出问题，我们采取了以下几项措施：
一是结合我镇实际，加大对基层的引导、扶持、服务力度，推动农业结构调整上水平，切实提高农民收入。到去年为止，我们已经在农业结构调整方面取得了一些成绩，但一些村的群众对发展高效农业，种经济作物还有一些模糊认识，有的群众还是缩手缩脚，前怕狼后怕虎。针对这个问题，我们在组织各村学习教育的同时，继续加大了引导、扶持、服务力度。前不久，我们又组织一批农民到山东学习考察，引导他们发展大棚温室菜，学习考察回来以后，有好几个村的几十户群众表示发展大棚。其次，我们又启动了农业结构调整专项资金，为建蔬菜大棚的户提供贴息贷款，要求各村要采取有效措施，切实把群众发展大棚的积极性调动起来。***村为了让群众发展大棚，村里为每个建棚户无偿提供5000元建棚资金，收益后，三年还清借款，解决了群众想建棚但苦于没有资金的问题。再有，我们从现在开始，就着手为群众联系农产品订单，农科站也已经分别到各村指导生产，为农民发展生产提供全程服务，为发展高效农业提供了有力保障。
二是改进工作作风，深入基层解决突出问题。学习三严三实专题讨论一开始，我们就本着改进工作作风的目的，为全体机关干部发放了“民情登记卡”要求机关干部全部走下去，走到群众中间，和群众谈心，为群众办实事。在下乡谈心过程中，机关干部要在“民情登记卡”上如实记录自己开展活动的情况。然后，把情况反映上来，以便党委有针对性地加以解决。如：机关干部 ……（未完，全文共5697字，当前仅显示2001字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇三严三实专题学习讨论情况汇报5500字》）
目录/提纲：……
一、“三严三实”的具体要求
二、基层工商队伍作风建设存在问题
（一）个别干部服务意识不强
（二）违法违纪现象时而存在
（三）部分基层干部注重形式主义
三、改进基层工商队伍作风建设的建议
（一）强化理论学习，提高干部素质
一是围绕坚定理想信念开展学习
二是围绕坚守纪律红线开展学习
三是围绕提升业务水平开展学习
（二）深入调查研究，明确问题导向
（三）强化制度保障，完善监督机制
……
结合“三严三实”要求 谈如何加强基层工商部门作风建设
工商部门三严三实教育活动调研报告
_总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出，各级领导干部既要“严以修身、严以用权、严以律己”，又要“谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”的重要论述。简明扼要地向各级领导干部发出的作风建设新的动员令，要求广大党员干部尤其是领导干部，要在思想上拧紧螺丝、上紧发条，在行动上牢记严律守己、实干兴邦，确保作风建设“不歇脚”、“不断线”，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。
在当前正值管理_改革的关键时期，工商部门该如何结合自身实际，深入理解并贯彻落实“三严三实”具体要求，推动工商队伍建设，笔者在浅析当前存在问题的基础上，对基层工商队伍作风
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略532字，正式会员可完整阅读）……
（一）个别干部服务意识不强。
随着注册资本登记制度改革，国家相关政策进一步放宽，市场主体急剧增长，市场监管责任变得越来越重，对市场经济秩序管理的作风、服务等方面也提出了更高的要求。牢固树立执政为民的服务意识，是做好新形势下服务群众工作、市场监督管理工作的基础，只有牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，基层工商部门才能真正服务地方经济，才能更好地推动地方经济发展。但是，实际工作中，个别基层工商干部服务的宗旨意识不够强，在市场监督管理工作中对待群众存在“冷、横、硬、推”、“通不通三分钟、再不通龙卷风”、“办法不多、态度不好”现象，严重损害了工商队伍良好形象。
（二）违法违纪现象时而存在。
作为行政执法机关，要坚持按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私，要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。然而，不容乐观的是，基层工商队伍里违法违纪的现象却没有得到根除，出现成都出江工商所所长“打白条收罚款”等事件。2013年，全省工商系统查办违法违纪案件14件，党纪政纪处分16人，有3人受到刑事处理。近日，国家工商总局点名通报了辽宁省本溪市工商局经济检查分局原综合科科长许东海受贿案等6起工商干部违纪违法典型案件。
（三）部分基层干部注重形式主义。
_总书记强调的是“实”，而与“实”对立的则是“虚”，“虚”的主要表现之一则为形式主义。当前，基层工商部门中，个别工作过于崇尚形式主义，没有从实际出发，一些关于推进地方经济发展的点子、方案不符合当地实际情况和客观规律要求；在开展市场巡查、政策法律法规宣传等工作中没有做到脚踏实地、真抓实干，许多事情仅仅局限于表面功夫、作秀，最终导致实际工作中相关问题得不到有效解决。
三、改进基层工商队伍作风建设的建议
（一）强化理论学习，提高干部素质。
要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展政治理论学习，及时全面掌握党在新时期的路线、方针、政策。一是围绕坚定理想信念开展学习。通过召开专题学习会的形式，组织广大党员、干部学习_总书记系列讲话精神，通过教育引导，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是围绕坚守纪律红线开展学习。定期组织学习“_”、“五条禁令”、“三项纪律”等规定、条例，要求干部严格遵守相关规定，坚持用权为民，杜绝违法违纪现象。三是围绕提升业务水平开展学习。从具体工作出发，组织开展登记、执法等相关业务培训，认真学习相关法律知识及各项条例，进一步提高工作质量，夯实业务基础，全面提高干部职工的业务水平及工作能力，更好服务群众。
（二）深入调查研究，明确问题导向。
改进作风建设的根本目的是深入实际、联系群 ……（未完，全文共2350字，当前仅显示1494字，请阅读下面提示信息。收藏《工商部门三严三实教育活动调研报告》）
目录/提纲：……
三是实现富民强滇、同步全面建成小康目标的必然要求
六是道德败坏，口是心非七是名利当道，实干靠边八是无视原则，不愿担当
一是信仰弱化、精神不振
二是要求不高、律己不严
三是做人不实、表里不一
四是干事不实、落实不力
五是缺乏创新、照抄照搬
六是消极度日、得过且过
七是无视原则、用权不公
二、明确目标任务、突出工作重点，扎实推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育深入开展
一是要加强思想政治教育
二是要开展正反典型案例教育
一是要认真开展对照检查
二是要认真撰写党性分析材料
三是要组织召开专题_生活会
一是要持续深化专项整治
二是要强化制度建设
三是要坚决抓好反腐倡廉
三、加强组织领导、周密部署安排，为专题教育稳步推进提供有力保证
……
交警支队三严三实和忠诚干净担当专题教育动员会上的讲话
同志们：
按照市委和市公安局党委的统一部署要求，交警支队党委决定今天召开动员大会，启动交警支队“三严三实”和“忠诚干净担当”主题教育活动。会议的主要任务是: 深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和_总书记系列重要讲话精神。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，深刻领会开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到市委和市公安局党委的决策部署上来。
中共中央明确提出今年要在县处以上领导干部（含非领导职务）中开展“三严三实”专题教育。1月5日，省委召开了全省“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会。省委李纪恒书记要求在全省深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，一是深入学习贯彻_总书记对云南工作作出的重要指示精神和十八大以来_总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求的重要举措；二是深化党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进作风建设的具体行动；三
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略717字，正式会员可完整阅读）……
性修养，放松了自我约束。三是做人不实、表里不一。有的对上级的指示表面上服从，背地里却你说你的、他干他的，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；有的会上不说，会下乱说，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，不讲党性、不讲原则；有的弄虚作假，虚报浮夸，回避问题，报喜不报忧。四是干事不实、落实不力。有的官不大架子大，浮于表面，工作不具体、不深入、不扎实，遇到问题绕着走；有的抓落实时敷衍应付，上级催就抓一下，领导问就动一下；有的静不下心，沉不住气，这里抓一下，那里做一点，浅尝辄止，粗枝大叶；有的出工不出力，习惯于当看客、评论员，不仅自己不干事，还对干事的说三道四、品头论足。五是缺乏创新、照抄照搬。有的习惯将上级的文件照抄照搬向下传达，不善于结合本部门本警种的实际情况，将上级的基本精神细化为本警种、本部门的具体工作，把上级的规定变为可操作的具体措施；有的给基层布置任务和抓具体工作落实时，不考虑基层的承受能力，结果往往事与愿违，甚至使基层劳民伤财、不堪重负。六是消极度日、得过且过。有的在其位不谋其政，没有把全部心思用在工作上，没有把全部精力用在抓落实上；有的甘当“差不多先生”，工作上只求过得去、不求过得硬；有的认为只要不出腐败问题，所有的问题就都不是问题，与其主动作为担风险，不如平平安安混日子；有的把今天应该完成的事推到明天，明天应该完成的事推到后天，最后没有结果，更没有效果，等到检查的时候，就抱佛脚、搞突击。七是无视原则、用权不公。有的以管理者、执法者自居，总认为高人一等，妄自尊大，耍特权、抖威风，对待群众“冷、硬、横、推”，侵害群众利益；有的公权私用，管不住自己，管不住家人，利用组织赋予的权利为家人、亲戚朋友办事谋利；有的滥用职权，不给钱不办事，收了钱乱办事，利用手中_裁量权吃拿卡要；有的用权不公，以人情代替原则，把人情和面子当成办事的标准，一切以人情为重，信奉“多栽花，少栽刺”的庸俗哲学，怕得罪人，明知不对，少说为佳，该说的话不敢说，该管的不愿管、该抓的事不敢抓，该批评的不批评，该处理的不处理，只求自保，搞无原则的一团和气等等。省委李纪恒书记、市委锁飞书记及早局长指出的这些突出问题，一针见血，抓住了实质，戳到了要害。这些问题的存在，归根结底都是与修身、用权、律己不严，谋事、创业、做人不实有关。这些问题在我们全市公安交警队伍中也不同程度存在。对此，在全省深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是当前的一项重大政治任务，意义重大。目的在于着力解决领导干部身上存在的各种不符合“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的突出问题，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正的良好政治生态。支队各部门和广大党员干部特别是领导干部必须统一思想、提高认识，把思想和行动统一到市委和市局党委的决策部署上来，切实做到在思想上高度重视、在认识上高度统一，在行动上高度自觉、在步调上高度一致，以强烈的责任感、使命感和紧迫感扎扎实实地抓好专题教育。
二、明确目标任务、突出工作重点，扎实推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育深入开展。
这次专题教育活动，市委及市公安局党委已经从指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤等方面做了明确规定，为我们开展专题教育指明了方向。支队成立了专题教育领导小组，会后将研究下发具体的实施方案，对支队专题教育的深入开展作出统一安排。开展好这次专题教育，关键要全面落实从严治党要求，以整风整改为基调，以处级领导干部为重点，坚持思想教育、组织生活、清理整治、立规执纪相结合，引导党员干部做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，自觉践行“三严三实”要求，在坚定理想信念、加强党性修养、改进工作作风、坚持廉洁从政、强化担当精神等方面见到实效。重点在以下几个方面下功夫：
第一， ……（未完，全文共5733字，当前仅显示2013字，请阅读下面提示信息。收藏《交警支队三严三实和忠诚干净担当专题教育动员会上的讲话》）
目录/提纲：……
二、深刻理解，领会精神，准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵
三、高标准、严要求，切实将“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育各项任务落到实处
……
公安局局长在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上的讲话
同志们：
根据县委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的安排部署，今天，我们召开动员大会，主要任务是：深入学习贯彻省委、州委、县委的决定和要求，紧密结合公安工作实际，对深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行安排部署。
县委十分关心和重视我局专题教育，专门派出以**同志为组长，**同志为副组长，**系同志为成员的第六巡回督导组，到我局开展督促指导工作并出席今天的动员大会。稍后，**组长还要作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。
开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是省委根据中央要求、结合云南实际作出的一项重大决策部署。去年3月9日，_总书记在参加十二届人大二次会议安徽代表团审议时第一次提出了“三严三实”的要求，他指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实。”10月份，_总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。省委、州委专题教育启动后，县委紧跟步伐，于1月26日迅速召开了我县的动员大会，县委陶继清书记对专题教育作了全面安排和部署。我
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……
障人民安居乐业、促进经济社会发展的重大政治责任，我们要担负起这些重大政治责任，就必须按照县委的部署要求，通过深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，切实把“三严三实”的价值追求根植于思想中、落实在行动上，把“忠诚干净担当”的基因化于心间、贯彻到公安工作各方面，始终保持公安机关的先进性、纯洁性，不断增强公安队伍的凝聚力、创造力和战斗力，为建设“美丽富饶新盈江”保驾护航、增砖添瓦、贡献力量。
第四，深入开展专题教育，是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续推进作风建设新常态的实际行动。去年以来，我们经过群众路线教育实践活动集中整顿机关作风，广大民警精气神为之一振、机关风气为之一新，广大民警是拥护的，社会各界和广大群众也是认可的。应该说，我们开了一个好头，“四风”蔓延的势头得到了有效遏制，但树倒根还在、藕断丝还连，一些深层次问题还没有完全破解。_总书记反复告诫我们，作风建设没有休止符、永远在路上。我们必须始终绷紧作风建设这根弦，毫不松懈抓作风、改作风，坚决防止“四风”反弹回潮，真正让好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，持续积累风清气正的强大正能量。
总体来看，我局各级领导干部和广大民警以对公安事业高度负责的态度，在维护稳定、促进和谐的各项工作中恪尽职守、敬业奉献，任劳任怨、埋头苦干，有力地推动了我县公安工作创新发展，赢得了上级领导的肯定和各族群众的认可。这是主流，必须充分肯定。同时，对照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，我们也清醒的认识到，我们距离与中央、省委、州委、县委的要求和人民群众的期盼仍有一定的差距，归结起来，存在以下7个方面的问题：一是有的党员干部理想信仰动摇，信念迷失，精神面貌萎靡不振、怕担当、私心重、不作为、乱作为、不讲原则、不守规矩。二是有的领导干部对本部门有利的事情就争着干，对本部门关系不大的就推诿扯皮，干工作挑肥拣瘦、讨价还价、消极怠工，甚至撂挑子；三是有的对领导看得见、容易“露脸”的工作争着做，对默默无闻、打基础、利长远的工作绕着走，对基层和群众急需急办的事“等一等”、“放一放”；四是有的领导干部信口开河、口无遮拦、没有底线，热衷于打听、议论、爆料小道消息，甚至对_言津津乐道，忘记了自己的职责和身份；五是有的不思进取，疏于学习，怎么好玩怎么来，怎么舒服怎么来，讲吃讲喝，有请就到，业务不熟拱猪熟，工作不行喝酒行；六是有的领导干部无组织无纪律无规矩，上班想来就来想走就走，工作该请示不请示、该汇报不汇报，该开的会不开、该上会讨论的不上；七是有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走；有的奉行“好人主义”，怕得罪人，对待工作要求不高，马马虎虎、应付了事，庸庸碌碌混日子，懒懒散散做“太平官”；有的干部借口中央出台_要求严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓，该管的事不管，等等。
上面点到的这些问题，主要是“三严三实”没有真正落实到位，作风建设“挂了空挡”，表现出来就是“对党不忠、个人不净、责任不担”。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，针对性、指向性和现实性是十分明确的，真正提到了根子上、戳在了麻骨上、点在了要害上。我们一定要拧紧螺丝、上紧发条，充分认识开展专题教育的重大意义，把思想和行动统一到县委的部署要求上来，切实把专题教育组织好、开展好，确保不虚不偏不空、不走过场。
二、深刻理解，领会精神，准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵
“三严三实”和“忠诚干净担当”，既是_总书记对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，又丰富了管党治党的思想内涵，为加强党员干部党性修养，进一步加强和改进公安工作和队伍建设指明了前进方向，注入了强大动力，提供了思想武器。为此，大家要深刻理解、准确把握。
第一，坚决把“对党忠诚”作为第一位的政治要求。_总书记在不同场合，对不同对象都提出过“对党忠诚”的问题，要求广大党员特别是公安队伍在任何时候、任何情况下，都必须做到对党绝对忠诚。对党绝对忠诚要害就在“绝对”二字，就是唯一的、彻底的、无条件的，不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。新形势下，强调对党绝对忠诚，绝非小题大做，而是一个事关公安事业兴衰成败的大问题。公安机关的性质决定了，在坚持党对公安工作领导、对党绝对忠诚这样的大是大非面前，我们一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。就去年我们队 ……（未完，全文共6843字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《公安局局长在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上的讲话》）
目录/提纲：……
一、社会保障卡管理和服务机构标准化建设情况
（一）总体情况
1、机构建设
2、社会保障卡建设规划
3、发卡范围
（二）社会保障卡应用
1、基础记录和查询应用
2、社会保险应用
2、农业银行支持柜面圈存、自助终端圈存、网上银行圈存、手机银行圈存
2、单次刷卡缴费业务
（三）信息系统建设
1、卡管理系统和卡接口系统建设
（四）管理制度建设
1、业务经办和管理制度
2、安全管理
（五）公共服务体系建设
1、服务网点和服务设施
2、宣传培训
3、服务规范
二、下一步整改与落实
（一）扩大发卡范围
（二）加快发展社会保障卡应用范围
（三）加强制度建设
（四）完善服务体系
……
**区市民卡工作总结
按照省人力资源与社会保障厅关于社会保障卡管理和服务机构标准化建设的有关要求，**区社会保障卡.市民卡服务机构在市人力资源和社会保障局的指导下开展了对照检查，现将标准化建设情况和自查结果汇报如下：
一、社会保障卡管理和服务机构标准化建设情况
（一）总体情况
1.机构建设。
（1）明确相关社会保障卡管理服务机构。
为充分发挥社会保障卡作用，决定在社会保障卡的基础上加载公共服务应用并成立了社会保障专门服务机构——**市民卡管理中心（以下简称“市民卡中心”）。**市社会保障•市民卡（以下简称“市民卡”）是由**市人民政府授权发行的以社会保障卡为主体并加载银行账户及市民卡电子支付应用的多功能卡，主要应用于市民办理个人相关社会事务、享受公共服务和金融领域支付。由**区人力资源和社会保障局、**区发改委、**市民卡管理中心等单位共同服务管理。
（2）部门职责明确。
1) **区人力资源和社会保障局：对社会保障卡相关工作进行全面监督与指导。负责社会保障卡制卡数据的比对，确保参保信息的准确性。组织与参与社会保障卡发放工作。
2) **区
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略782字，正式会员可完整阅读）……
市民卡至自行车服务网点办理开通业务，开通后可享受自行车租借服务。已有自行车卡的，须携带市民卡和公共自行车卡到公共自行车网点办理并卡手续。
（3）大桥缴费应用
1、包年、包季统缴业务
持卡人须持市民卡前往大桥营业窗口办理包年、包季统缴业务。
2、单次刷卡缴费业务。
持卡人须凭市民卡刷卡支付**一桥及二桥过桥费。 （4）广电缴费应用
持卡人须凭市民卡到市民卡中心服务网点办理代扣业务。
（5）自来水缴费应用
持卡人须携带水户号到市民卡服务网点使用市民卡办理代扣业务和缴费业务。
已在其他单位办理代扣业务的客户，须在原代扣单位注销代扣服务后才可办理市民卡代扣业务。
（6）燃气缴费应用
持卡人须携带燃气卡到市民卡服务网点使用市民卡办理燃气充值。
（7）市图书馆借阅应用
持卡人须持市民卡到市图书馆开通图书借阅功能。
（8）道路停车应用
持卡人可使用市民卡在道路停车收费POS机上刷卡支付停车费用。还可以使用手机中市民卡APP客户端进行在线支付停车费。
（9）加油应用
持卡人可在中石化加油站使用市民卡充值加油卡。
（三）信息系统建设
1.卡管理系统和卡接口系统建设。
（1）卡管系统。
市民卡中心拥有集中、独立的卡管系统和库房T3软件。其中，PSAM卡通过库房软件进行系统管理，PSAM卡的发放进行严格的登记，每张PSMA卡的出处有帐可查。卡管系统由公安部门提供人员基础数据库。办理业务时，根据持卡人员基础数据库作为各业务入口，具有卡信息采集和比对、申领、发放、挂失、补换卡等业务功能。卡发放使用时，需通过PSAM卡校验卡非接触和接触芯片的有效性，结算交易时使用PIN码，然后再通过卡号查询系统信息，保证系统信息和卡芯片一致；结算应用过程需通过PSAM进行芯片的秘钥校验。
（2）卡服务系统建设。
目前市民卡中心线上服务主要由社会保障卡服务网站和短信服务组成。社会保障卡网站承担着社会保障卡业务的宣传，社会保障卡挂失、信息查询等相关自助服务。短信服务可以实时查询卡的状态，申领情况以及挂失成功短信提醒。呼叫服务由呼叫中心（96225）和大厅热线电话组成。承担人工咨询和电话自助服务功能，实现了电话口头挂失自助服务和人工服务双项功能。社保服务大厅自助终端可以查询各险种的参保、待遇发放情况。
（3）与市卡管系统对接。
与市卡管系统实时对接稳定，数据质量可靠，并安排专人负责对接工作，对异常数据进行及时处理。
（四）管理制度建设
1.业务经办和管理制度。
中心通过几年时间的摸索，建立了各项日常管理制度，做到了责任到人、任务到人、时效到人，逐步建立了比较完善的管理机制，如《前台日常业务操作规范》、《市民卡系统维护保障制度》、《考勤管理制度》、《库房管理操作规范》、《制卡机操作手册》等，其中《前台日常业务操作规范》规定了照片处理、表格收集、扫描、归档、申领、挂失、解挂、注销、补换卡、功能激活、发放等业务流程；《库房管理操作规范》规定了成品卡、空白卡保管、出入库登记、交接、配送管理等业务流程；《制卡机操作手册》详细描述了制卡设备的操作流程、疑难问题解答、设备维护规范等。同时，中心还配有库房T3软件，建立了PSAM卡发放台账，对出入库进行了有效管理。
2.安全管理。
为保障数据采集、传输、共享安全，我们采取内外网物理安全隔离，与公安部门制定数据b_m协议。卡运输、发放、保管都有专人负责，对制卡数据进行多重备份，并对成品卡数据光盘进行异地存放。办公区有监控设备进行实时监控。同时，为全面保障中心消防安全，配备了灭火器等消防安全设备。多种安全措施的实行，从一定程度上，设置了一道安全屏障，保障了中心日常的安全管理。
（五）公共服务体系建设
1.服务网点和服务设施。
市民卡中心拥有独立的办公区域，设办公室、财务部、客服部、技术部、市场部、制卡室等，各种经办服务、制卡、影像采集、档案管理等均有独立的空间来完成日常工作。
为满足市民需要，市民卡中心外设服务窗口办理业务，全区所有街道办事处便民服务中心都设有自助业务办理和查询终端。
中 ……（未完，全文共4348字，当前仅显示2196字，请阅读下面提示信息。收藏《**区市民卡工作总结》）
目录/提纲：……
一、总体目标
二、指导思想和建设原则
四、建设步骤
一是建立领导机构，组建建设队伍，解决资金出口
二是统一认识，理顺工作思路
三是结合实际，落实建设步骤
一是高标准，严要求
二是抓制度，促管理
三是重培训，尚服务
三、建设内容
（三）实现跨地区、跨省、跨部门、跨行业用卡
（四）重点开发社会保障卡6大基本功能：
（七）加强业务经办管理、卡服务、数据联动、信息系统等领域的制度建设和安全管理
（八）完善服务网点和服务设施，加强宣传培训，规范服务，深化公共服务体系建设
……
**市社会保障局保障卡管理工作总结
为顺利贯彻落实“十二五”发卡计划和人力资源和社会保障部关于加快推进社会保障卡应用的意见精神，圆满完成社会保障卡管理和服务机构标准化建设任务，促进我市社会保障卡全面普及和广泛应用，切实做到惠民便民，现根据《**省人力资源和社会保障厅关于开展**省社会保障卡管理和服务机构标准化建设的通知》（浙人社办发[2014]101号）、《**市人力资源和社会保障局关于开展全市社会保障卡管理和服务机构标准化建设的通知》（台人社办发[2014]36）精神，制订本方案。
一、总体目标
建立**市社会保障卡卡管中心，紧密结合业务经办机构，落实社会保障卡制发、管理、应用和维护、安全等各项制度，以“一卡多用，全国通
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略506字，正式会员可完整阅读）……
三是结合实际，落实建设步骤。将我局正在开展的数据中心建设和社保业务经办系统“核三”平台开发及全民参保、阳光医保、社保卡持卡人员信息档案库、电子档案系统、阳光政务等各项信息化项目，和社会保障卡管理和服务机构标准化建设工作有机结合，制订实施方案，分工负责，相互促进，确保各项工作顺利实施。
第二步是部署实施阶段：在2015年10月31日前，重点解决三大问题。一是成立**市社会保障卡卡管中心，落实场地、配套设施和人员、资金等，正式接管社会保障卡制发、管理工作，解决社会保障管理卡职能交叉的_问题。二是结合数据中心建设和社保“核三”平台开发，推动社会保障卡卡管系统上线，整合应用，融合数据，解决硬件支撑环境和软件通联条件的基础问题。三是结合社保中心、农医保中心、农保处整体搬迁，加强服务机构标准化建设，建章立制，提升服务品质，解决确保社会保障卡建设长远发展的制度保障问题。
第三步是测试验收阶段：在2015年12月31日前，按时落实三项规定。一是高标准，严要求。规定以争取我局社保卡管理和服务机构标准化建设成为省级示范点为目标，保质保量按时完成相关建设任务。二是抓制度，促管理。规定以落实服务机构标准化管理流程为入手，逐个分解工作环节，强化内控机制，优化管理_。三是重培训，尚服务。规定以便民惠民为导向，以崇尚服务品质为根本，着重岗前培训和岗位考评，提升工作人员服务素养，确保各项测试和验收工作的顺利通过，更好地提升人力资源和社会保障服务品质。
三、建设内容
（一）、以养老保险和医疗保险用卡为重点，推进社会保障卡缴费和待遇领取（费用结算）功能应用。
（二）开通社会保障卡在招聘、就（失）业登记、职业培训、参保登记、工伤认定、技能鉴定、职称评定、人才服务、工资待遇发放等领域的功能应用。
（三）实现跨地区、跨省、跨部门、跨行业用卡。
（四）重点开发社会保障卡6大基本功能：
1、电子凭证：将社会保障卡作为持卡人办理社会保障业务，享受各项政策服务的主要电子凭证；
2、信息记录：在社会保障卡内或相关后台系统记录个人基本信息、人力资源和社会保障关键业务信息，形成电子形式的证件副本；
3、自助查询功能：通过社会保障卡在自助服务一体机或其他服务渠道链接后台系统，方便持卡人查询个人的人力资源和社会保障权益信息及办理相关业务；
4、就医结算功能：通过社会保障卡实现本地和跨地医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、妊辰登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现一卡通；
5、缴费和待遇领取功能：通过社会保障卡的银行账户实现各类缴费和待遇领取，包括个人各项社会保 ……（未完，全文共2234字，当前仅显示1420字，请阅读下面提示信息。收藏《市社会保障局保障卡管理工作总结》）
县社保局人力社保信息化工作思路
2015年，按照人力社保十二五期间信息化工作的总体规划，紧密围绕今年省、市人力社保重点工作，同业对标、异业对位，在确保已建信息系统“安全、稳定、高效”运行的基础上，不断增强“责任、服务、创新”意识，主动融入“大数据、云计算”时代，为人力社保各项工作提供基础性信息平台保障。重点围绕六个方面：
1、开展社会保障卡相关
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略281字，正式会员可完整阅读）……
基层延伸，进一步提升信息系统公共服务水平。同时，按照省、市政府要求，继续完善与市政府政务服务网的对接。加强巩固基础平台，为系统安全、稳定、高效运行提供基础保障。
3、开展城乡一体化社会保障信息系统建设
大力推进全市城乡一体化社会保障信息系统建设，改造原各地的新农合信息系统，统一整合到城镇职工社会保险信息系统，整合形成信息共享、统一管理的模式。同时，有效对接全省社保“一卡通”异地就医平台，换发统一标准的社会保障卡，实现新农合_全省异地就医联网结算。推进医保刷卡结算模式创新，简化就医流程，大力推进定点医院诊间结算、自助结算和手机结算，方便社会公众。
4、推进全市大数据集中建设
根据国家、省厅有关要求，大力推进金保工程信息系统市级集中建设，按照“先数据后应用”的思路，逐步实现数据实时上传、实时共享。主要内容有：一是推进全民参保登记市级集中数据库建设；二是推进医保就医信息市级集中数据库建设；三是推进社保卡档案市级集中数据库建设。开展人社系统大数据专业分析，探索人社大数据功能开发，强化对各类基金运行动态监管。
5、强化信息基础设施保障
根据金保工程信息系统市级集中建设的要求，大力应用云计算技术，强化信息系统基础设施保障。主要包括：一是构建小型机云计算平台，保障数据库系统运行；二是构建存储资源池，保障大数据安全海量存储；三是构建应用服务资源池，实现应用资源动态管理；四是构建网络动态均衡，提升安全防护，保 ……（未完，全文共1242字，当前仅显示790字，请阅读下面提示信息。收藏《县社保局人力社保信息化工作思路》）
目录/提纲：……
一、引言
二、上世纪60~90年代初美国对经济周期平稳化的研究
三、上世纪90年代末以来美国关于经济周期微波化的讨论
（一）外部冲击的减弱（“运气说”）
（二）信息技术与库存管理改善
（三）产业结构演进与宏观稳定
（四）货币政策的成功
（五）金融创新、金融管制改革与宏观经济稳定
（六）来自真实经济周期理论的解释
四、宏观与公司层面上波动性的反方向变动
五、基于经济发展阶段、跨国比较等角度的探讨
六、结论及启示
（一）对美国经济周期微波化研究的总结
（二）美国经济周期微波化对中国的启示
……
论文：美国经济周期的微波化
摘要：近50年来美国经济周期出现了平稳化、微波化趋势，其中二战之后经济周期波动性比二战之前明显降低，上世纪80年代中期之后比之前相比亦有显著下降。引起这种变化的原因是多方面的，美国宏观经济学界对这一问题展开了热烈讨论，其中涉及外部冲击的减弱、产业结构的演进、社会保障的完善、信息技术的发展、货币政策的成功、金融创新和金融制度改革等诸多因素。本文对该领域近期的主要文献进行了梳理，对各种不同的研究方法进行了比较和评价，最后从美国的争论中得出了对中国有借鉴意义的启示。
关键词：经济周期 “大稳定” 微波化
Abstract: In the recent 50 years, there was a trend of stabilization in the U.S. business cycles. Specifically, the business cycle has become more stable after World WarⅡ.And since the mid-1980s, the moderation was also very significant. This phenomenon has caused intense debate in the area of macroeconomics, concerning the absence of e*ternal shock, the evolution of industry structure, the improvement of social security system, the development of information technology, the success of monetary policy, the financial innovation and other factors. This paper makes a literature survey on this topic and presents some policy
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1425字，正式会员可完整阅读）……
经济正在向微波化的方向迈进。Burns指出主要有以下几点促进了美国经济周期的微波化：所得税在财政收入中的比重逐渐提高，其自动稳定器的作用日益加强；失业保险、退休金等社会保障体系的完善可以平滑个人可支配收入的过度波动，在经济衰退的时候个人的可支配收入下降幅度很小甚至不变；就业结构也在变得稳定，管理人员、工程师、科研人员、财务（金融）等白领行业的就业比重逐渐加大，与制造、建筑和运输等传统行业相比，白领行业受经济衰退的冲击相对较小；“大萧条”以后进行的金融制度改革，包括抵押品二级市场、存款保险制度等增强了金融体系的稳定性，可以防止金融恐慌的扩散。与当时经济学界的思潮相一致，Burns重视政府的干预和需求管理政策，其观点带有浓厚的凯恩斯主义色彩。
尽管70~80年代出现了“滞胀”和数次经济衰退，但是当80年代初经济学家们回顾美国的经济周期的时候，基本上都认同二战之后美国经济周期比二战之前平稳，即使是扣除战前的“大萧条”、两次世界大战等特殊时期，20世纪50~80年代的经济波动也小于1893~1940年。当时的经济学家们从各种角度对这种现象进行了探讨。
Gordon（1986）关于美国经济周期的论文集在该领域具有重要意义，其中有数篇文献涉及到经济周期微波化问题。与Burns（1960）相似，Gordon在该论文集序言中仍然强调政府规模的扩大、逆经济周期的调节政策、经济结构的变化等对经济周期微波化的作用。这一时期一个争论的话题是工资（价格）粘性问题，在19世纪末20世纪初美国的工资（价格）的波动性较大，随着工会力量的发展和企业规模的扩大，美国的工资（价格）粘性在战后有所增强。经典的经济学教科书指出在工资（价格）粘性的情况下，名义冲击会造成实际产出的波动，因此工资（价格）粘性是实体经济波动的一种根源[工资粘性是否存在是凯恩斯主义和古典经济学的重要区别。]，但是Delong与Lawrence（1986）对这种传统观点提出了质疑，他们构建了一个基于IS-LM框架的理论模型，认为工资（价格）粘性的增强有助于宏观经济的稳定，其主要逻辑是在弹性价格下，实际利率会剧烈波动，因此对实际产出带来冲击。Delong与Lawrence的观点在后来的文献中也有所涉及（如Blanchard与Fisher，1989），但主流经济学没有对这一讨论给予很多的关注。
Taylor（1986）的研究运用冲击—传导机制分析方法研究经济周期的平稳化问题，其基本方法是对产出缺口（yt）和通货膨胀率（pt）建立向量自回归模型（VAR）[其方程形式为：
]，把扰动项看成外部冲击，对战前和战后两个时期分别建立VAR模型，Taylor发现战后扰动项的方差变小了，说明外部冲击减弱了，而自回归系数并没有减小。因此Taylor认为二战以后经济周期的平稳化主要是外部冲击减弱带来的，而宏观经济对冲击的传导机制并没有弱化。Taylor是比较早的主张“运气说”的学者，其对VAR模型的应用在当时是比较新颖的，但这种非结构化的计量经济学模型在当时就有争议，[Cagan（1986）在其评论中讲道：“我对VAR模型的日益流行感到非常不舒服，……模型之外的所有其他因素都作为误差项，这种高度抽象不知道是事实真相还是误导。”]本文下面还将涉及这一问题。
对于二战前后美国经济周期平稳性的比较，还有一部分文献专门讨论历史数据的可比性问题。如Romer (1986a，1986b)认为很多后人编制的19世纪末20世纪初的美国历史数据从方法和样本上存在很大偏差，因此不能跟二战以后的宏观经济数据完全可比。Romer的观点在取得共鸣的同时也受到了很多反驳，如Shapiro（1988）从股票市场的角度对Romer的观点提出了反对意见，而Weir（1986）承认历史数据确实存在偏差，但是认为其程度是比较小的，并不影响战后美国经济周期微波化的基本结论。[数据的可比性问题在90年代末以后的文献中已经基本不存在了，因为战后数据的编制方法变化并不大。]
Zarnowitz（1992）的专著对美国经济周期微波化的原因做出了全面的总结，他分8个类别列出了18种可能的因素，有的因素在Burns（1960）中已经有所提及，有的在当时则属于比较新颖的假说，比如信息技术的进步使库存投资的波动性降低；经济预测能力的改进；公众对国家克服经济衰退的信心有所加强，这种心理预期有利于摆脱衰退；居民需求偏好的稳定性等等。Zarnowitz对过去的一些假说进行了重新的审视，比如关于政府规模问题，历史上国防开支对于美国克服经济衰退有过重要作用，人们也普遍接受有政府干预的混合经济是战后50~60年代美国“黄金增长”的重要原因，但是进入20世纪70年代以后，沉重而拙笨的“政府之手”受到了越来越多的指责，这种观点转化无疑反映了新兴的理性预期学派、货币主义等学派的主张。Zarnowitz对前人强调的一些因素如个人所得税的自动稳定器作用、社会保障、就业结构的变化、金融稳定的作用等等给予了肯定，并且从数据上给予了新的支持。
在上世纪90年代美国“新经济”的鼎盛时期，Weber（1997）在《外交》杂志上发表文章讨论了美国经济波动微波化现象，他认为与资本主义发展的初期阶段相比，美国经济周期的特点已经发生了深刻的变化，经济周期的波动性显著下降，而且在失业率下降、资本利用率提高的情况下没有象历史上那样发生通货膨胀，“经济周期的波浪已经变成了轻微的波纹”。Weber从6个方面解释这种现象：就业结构的变化、信息技术的进步、新兴市场经济国家的发展、生产的全球化、金融市场的发展、政府政策等等。在就业结构方面Weber的观点与前人类似，因为服务业不会出现产品库存过度波动问题，也不会出现生产与销售的脱节，因此服务业比制造业更加稳定，服务业就业比例的提高（制造业就业比例下降）有利于整体就业的稳定，[Weber形象地讲道：“经济衰退的时候餐饮业和医院也会受影响，但比汽车制造业受到的冲击肯定小的多”。]此外他还注意到劳动力市场的新特点，与传统的终身制就业相比，灵活性更大的临时性工作岗位增长迅速（在专业技术领域这甚至是受人尊敬的职业），这种劳动市场的柔韧性（Fle*ibility）使得厂商在重新配置劳动力的时候更加容易；关于新兴市场经济国家的发展，Weber认为这些地区的发展为发达国家提供了低廉的进口商品和巨大的出口需求，同时这种分工格局使发达国家可以将资源集中投入到人力资本投资和技术研发上，从而使其处于产业链的高端地位，有利于经济的稳定发展；Weber还指出经济的全球化使得贸易壁垒减少、运输成本降低，生产和需求更容易跨越政治边界，因此发达国家和跨国公司可以在全球范围内布局生产和销售，从而对某个特定地区经济状况的依赖程度降低了，因此有利于发达国家经济的稳定。[当然经济全球化对宏观经济稳定的影响非常复杂，Weber没有能够详细论述，这方面的综述可参见Buch（2002）。]Weber的文章是描述性的，没有建立理论模型或进行计量分析，但是他的论述引发了人们对美国经济周期特点变化的深入思考。
回顾上世纪60到90年代初关于二战前后经济周期微波化比较的文献可以看出，Burns（1960）的论文是这一时期基础性的文献，后来的很多研究都不同的程度上继承或采纳了Burns的观点。这一时期研究的特点是每个文献往往涉及很多因素，从比较宽的范围内加以论述。尽管不同学者有其侧重，多数学者都认同所得税的自动稳定器作用、产业结构的升级、社会保障的 ……（未完，全文共22245字，当前仅显示4001字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：美国经济周期的微波化》）
目录/提纲：……
一、问题的提出
二、网络经济条件下技术创新和市场结构的新特点
三、网络经济条件下市场结构与技术创新的关系
（一）技术创新作用下市场结构的动态演进
（二）技术创新作用下市场结构的静态效率和动态效率考察
四、简短的结论
……
基于网络经济的市场结构与技术创新关系研究﹡
[内容提要]技术创新与市场结构的关系一直是产业组织经济学研究的重点内容。 传统产业组织理论认为，一个相对合理的市场结构能够促进企业的技术创新。今天，网络经济正在取代工业经济而日益成为主导经济形态，知识、网络成为关键性生产要素，学习效应、网络效应对企业行为的影响日益凸显，传统产业组织理论及其市场结构理论面临挑战，亟待创新和发展。为此，本文首先分析网络经济条件下市场结构和技术创新的新特点，继而分析技术创新与网络组织、市场结构之间的相互关系；在此基础上，力图揭明技术创新与网络组织和市场结构之间联合内生的双向互动机制，为探求具有现实解释力的新产业组织理论作出努力。
[关键词] 网络经济 市场结构 技术创新 互动机制
ABSTRACT
The technology innovation and the market structure relations are always the key content of the industrial organization economic research .The tradition industrial organization theory believed that, a relatively reasonable market structure can promote enterprises technology innovati
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略991字，正式会员可完整阅读）……
etwork Economy; Market Structure; Technology Innovation; Interaction Mechanism
一、问题的提出
我们知道，大约从50年代中期开始，经济学家们开始较多地关注市场结构与技术创新之间的关系。其中，熊彼特是较早进行这方面研究的一位著名学者，他的观点或假释已经为人们所熟知，即企业规模及其垄断力量是技术创新进而获得经济增长的先决条件，企业对垄断力量的追求激励其不断地进行创新，而对垄断力量丧失的担心则迫使其进行持续的创新和接受采用新的技术[1]。
熊彼特的理论极大地挑战了福利经济学第一定理。在此之前，经济学家们一直信奉只有完全竞争的市场结构才能有效增进社会福利。当然，熊彼特假设也并没有获得完全一致的理论赞同。曼斯费尔德（1968）对美国7个行业的创新开发经费投入的分析发现，随着企业规模的扩大，创新有效性递减；Scherer（1984）对《财富》杂志所列世界500强企业创新情况的分析，也并没有发现垄断性大企业对推动技术进步具有显著性作用；阿罗的研究也曾证明，
竞争比垄断更有利于企业的技术创新。自上世纪末以来，国内一些学者（傅家骥，1998；
柳卸林，1992；席酉民，2000；骆品亮、郑绍濂，2001）也在市场结构与创新行为的关系¥上进行了不少研究。但是，他们研究的一个共同点在于都只强调市场结构对创新行为的单因素决定作用，因而忽略了影响创新行为的其他因素，不能概括市场对创新行为影响的全部内容；另一方面又陷入了传统的SCP分析范式中，抹煞了企业创新行为对市场结构的反作用。
传统分析框架认为垄断竞争的市场结构最有利于企业技术创新，但垄断市场中的企业缺乏技术创新的动力，而完全竞争市场中的企业又缺乏创新投入的能力。显然，这种分析是建立在传统工业经济下企业之间是完全对立的竞争关系这一假设条件下的。在这一前提下，同行业内部的企业之间只存在利益冲突，无共同利益可言，企业创新多表现为独立创新，由此导致传统分析框架侧重考虑市场结构对技术创新的影响，较少或很少考虑技术创新对市场结构的反作用。事实上，市场结构和技术创新之间存在双向互动关系，二者相互影响、相互决定、联合内生。
网络经济正在取代工业经济成为我们所处社会的主导经济形态。企业网络分工是在新经济条件下从社会分工和企业内部分工中衍生出来的一种新型劳动分工形态，它昭示着经济组织分化与整合的新态势。网络和网络分工的出现促使企业之间的诸多行为从市场转向网络，同行业企业间的利益关系变得并非总是冲突的而是合作竞争甚至是相互依存的。或者说，企业间的竞争多为合作竞争，企业的创新也多为合作创新，这就使市场结构与技术创新的关系变得比以往更加丰富和复杂了。
二、网络经济条件下技术创新和市场结构的新特点
首先，网络经济条件下的技术创新呈现出独立创新与合作创新并存的柔性网络化态势。
所谓“独立创新”，指的是企业依靠自身的探索性实践，突破核心概念或形成核心技术，进而完成创新的后续环节，实现技术的产业化、商品化，获取商业利润，达到预期目标的一系列生产技术活动。所谓“合作创新”，指的是企业之间或企业、科研机构、高等院校之间的联合创新行为。通常，它以合作伙伴的共同利益为基础，以资源共享或优势互补为前提，有明确的合作目标、合作期限和合作规则，合作各方在技术创新的全过程或某些环节上共同投入，合作研发，共享成果，共担风险。
在合作创新中，创新链条突破了单个企业的边界，多个行为主体参与到技术创新的过程中来，创新行为和创新过程呈现出柔性网络化态势，即不同企业在同一业务或同一技术创新项目上跨行业跨地区联合，成立矩阵式开发小组，组成柔性创新网络，如图1所示。
一个复杂企业网络系统一般由一系列相对独立的具有特定功能价值的子系统构成，系统中的企业一般被划分为两部分，即标准设计师和（模块）供应商。其中，标准设计师的职责
是设计和制定“通用标准”；（模块）供应商的职责是遵循通用标准独立地进行研发、创新
图1 网络经济条件下技术创新网络系统图
和生产。各个供应商在通用标准这一“看得见”的系统信息下，凭借各自的“隐含信息”进行所谓“背对背”的独立创新，由此实现多家供应商的合作创新和集成创新，完成一个完整的系统产品的创新和生产过程。继而，一方面，这一创新产品被推向市场；另一方面，创新网络系统自身根据市场需求信息反馈，开始新一轮的产品创新和生产过程。
在产品创新和生产过程中，一种技术创新的崭新机制得以在企业网络内部及外部内生并形成。具体地说，在企业网络内部，以经济效益最大化为目标的（模块）供应商在激烈的“背对背”竞争中总是谋求以最优的模块产品参与最终产品价值链的构建，以追求自身的市场地位和最优绩效，而这种市场地位和最优绩效只能通过创新去实现。进一步说，即使是在（模块）供应商取得有利的市场地位后，也无时不受到潜在竞争者的威胁。这就迫使供应商通过持续的创新活动来保持自身的竞争优势。不难理解，在企业网络外部或企业网络之间，企业网络组织以利润最大化为目标的激烈竞争也在产业内部展开；同样地，即使是在企业网络组织（如某个产业集 ……（未完，全文共11700字，当前仅显示2783字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：基于网络经济的市场结构与技术创新关系研究》）
目录/提纲：……
一、引言和文献综述
二、生产全球化的定义
三、生产全球化对转轨国家劳动力要素价格上升的促进和制约作用
（一）需求效应
（二）竞争效应
（三）转移效应
（四）劳动力要素价格变化综合趋势
四、生产全球化对转轨国家产业升级的促进作用及局限性
（一）生产全球化条件下产业升级的定义、形式及影响因素
（二）转轨国家产业升级的现状
（三）全球生产网络的当地嵌入度不高
五、互动战略的提出
（一）参与全球经济治理促发展
（二）面向全球参与生产、立足本土自主创新
（三）建设以发展为导向的社会保障制度
……
生产全球化条件下后发国家经济发展的互动战略
——以转轨国家为例
The Reciprocal Economic Development Strategy of the Backward Countries under the Background of Production Globalization
——an Analysis of the Transitional Countries
内容提要： 生产全球化对后发国家的经济发展进程产生重大的影响。从转轨国家的要素禀赋结构升级来看，参与生产全球化的需求效应有利于转轨国家劳动力要素价格的上升，然而，竞争效应和转移效应却对这一趋势起到制约作用。从转轨国家产业升级的角度来看，参与生产全球化有利于转轨国家实现产品和工艺流程升级，但却不利于其实现功能升级和当地经济的均衡发展。这就要求转轨国家在利用好生产全球化的外力促进经济发展的同时，努力克服利用这一外力的不足，从而实现转轨经济与全球经济的互动发展。在这一思路的导指下，本文提出后发国家经济发展的互动战略及其基本任务，即参与全球经济治理、面向全球参与生产和立足本土自主创新并建设以发展为导向的社会保障制度。
关键词： 经济发展 生产全球化 互动论 互动发展战略 转轨国家
Abstract: The production globalization influences the development process of the backward countries substantially. From the angle of the upgrading of the structure of the factor endowments, the demand effect of the production globalization will raise the price of the labor factors of the transiti
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1356字，正式会员可完整阅读）……
二类是后发优势学派的观点，该学派认为，后发国家对外贸易战略不能以比较优势战略作为基本战略模式，而要适度突破比较优势原则。在后发优势理论的指导下，政府扶持资本和技术密集型产业的发展，实现“跨越式发展”（郭克莎2003，2005）。
第三类是经济发展的互动论的观点，该观点最初产生于对经济全球化条件下转轨国家经济发展的研究，互动论认为转轨国家的经济发展是一个与经济全球化相互影响、相互促进的过程（郭连成，2001，2006）。以互动论的视角来看，比较优势战略与后发优势战略就具有相融性，即实行比较优势战略是实行后发优势战略的基础，而实行后发优势战略则是实行比较优势战略一定阶段的必然要求。之所以说实行比较优势战略是实行后发优势战略的基础，这是因为如果后发国家不通过发挥廉价劳动力的比较优势融入生产全球化，从而缓解资金缺口和培养大批产业工人，实行后发优势战略无异于无米之炊、无本之源。之所以说实行后发优势战略是实行比较优势战略一定阶段时的必然要求，这是因为，当通过发挥廉价劳动力的比较优势参与生产全球化过程中出现了明显的不利于后发国家经济快速和可持续发展的情况时，后发国家政府完全有必要也有可能运用行政力量和公共资源改变这一情况，而这既是后发国家动态地发挥比较优势的过程，也是全球经济均衡和可持续发展的过程，即“不仅仅要借助劳动密集型产品出口所带来的比较利益，更要借助开放型经济提升和优化自己的产业结构，提高技术密集产业的比重，利用国际资源和国际市场提升国内的产业结构。”[ 洪银兴：《经济全球化条件下的比较优势和竞争优势》，《经济学动态》2002年第12期，第9页。]而问题的关键在于如何对经济全球化条件下不利于后发国家经济快速和持续发展的现象进行定义、找出原因并采取有效的政策措施加以克服。本文就以转轨国家为例，以生产全球化为分析框架，对生产全球化对转轨国家要素禀赋结构升级和产业升级产生的影响进行分析，并在此基础上提出转轨国家经济发展的互动战略。
二、生产全球化的定义
以全球化方式组织生产的产业具有以下三方面特点：一是技术进步和产品更新速度快；二是生产环节可以细分为设计、零部件生产、组装和测试等部分，并且跨越空间和时间对这些生产环节进行整合所需的成本较小；三是各个生产环节的资本、技术和劳动力密集程度不同。具有了这三方面特点，企业就可以充分利用世界各国不同的区位优势实现最优生产。传统产业与现代产业都可能以全球化的方式组织生产。传统产业中主要有服装制造业、汽车制造业和家具制造业等。现代产业中主要有计算机制造、电信设备制造、办公机械制造和软件业等。目前，以这些产业在亚洲、美洲和欧洲都已经形成了区域性或全球性的生产网络。
根据Ernst的定义，全球生产网络是把连接企业和国家的在地域上既集中又分散的价值链整合在一起的层级体系[ Dieter Ernst, Linsu Kim, “Global Production Networks, Knowledge Diffustion, and Local Capability Formation”, Research Policy 21 (2002), p.1418.]。在全球生产网络的层级体系中，按功能的不同，参与全球生产网络成员可分为领袖企业、集成供应商和专业供应三类。[ Timothy J. Sturgeon, “How Do We Define Value Chains and Production Networks?”, IDS Bulletin-Institute of Development Studies, Volume 32，]其中，领袖企业往往不从事或只从事少量关键性制造活动，主要通过各种途径从外部获得制造能力，如戴尔（Dell）、思科（Cisco）、 IBM、Ford、 Nike和Wal-Mart等。供应商按其功能的复杂程度可分为集成供应商和专业供应商两大类。集成供应商的职能是综合性的，而专业供应商的职能相对单一。集成供应商有宏碁（Acer OEM）天弘（Celestica）、德尔福（Delphi）、罗德物流一体化（Ryder integrated Logistics）。专业供应商的职能相对单一，既有高科技领域的微软（Microsoft）和英特尔（Intel），也有资本密集型的百路驰（BF Goodrich），还有大量从事服装、鞋帽和组装电子产品的劳动密集型中小企业。
由领袖企业、集成供应商和专业供应商组成的全球生产体系除了被称为“全球生产网络（Global Production Networks）”外，还被称为“全球商品链（Global Commodity Chain）”、“生产分散化（Production Fragmentation）”、“离岸外包 (Offshore Sourcing)”和“生产合作 (Production sharing)”等。本文为了统一概念而采用“生产全球化”指代以上不同名称。使用“生产全球化”除了便于统一概念外，还有三方面好处：一是“生产”既可以指有形商品的生产，也可指无形商品的生产；二是“全球化”有利于突显生产环节在全球范围内更加经常和广泛的分散；三是“全球化”隐含生产参与方之间通过股权、市场交易、竞争和协作等方式结成的网络关系，从而区别于传统的跨国公司母子公司之间的仅仅以股权为纽带的 “金字塔”型等级关系。
三、生产全球化对转轨国家劳动力要素价格上升的促进和制约作用
对于生产全球化对参与国劳动力要素价格的影响问题，Feenstra和Hanson把劳动力分为技术劳动力与非技术劳动力，认为发达国家把非技术就业岗位转移到发展中国家导致前者对非技术劳动力的需求下降和对技术劳动力需求的上升，因而导致其非技术劳动力的工资水平相对技术劳动力的工资水平降低。同时，对与发展中国家来说，由于其承接的发达国家的非技术就业岗位相对于自身来说却是技术岗位，这就使其对技术劳动力的需求扩大，进而导致其技术劳动力的工资水平相对于非技术劳动力的工资水平提高（Feenstra,1998,2001）。
Deardorff认为问题没有这么简单，指出生产要素价格的变化最终要取决于生产要素市场的供求规律，由于生产全球化是增加还是减少一国劳动力市场对劳动力要素的需求取决于该国在全球生产的重新组合过程中所放弃的生产活动与新分配到的生产活动对劳动力要素需求量增减的综合效果——可能增加，也可能减少，因此也就不能一概地认为发达国家的劳动力要素价格就一定下降，发展中国家劳动力要素的价格就一定上升(Deardorff,2001)。而Jones则提出一种独特的分析方法，认为在生产全球化条件下，承担资本密集型环节生产的发达国家通过技术进步增强了资本密集型生产环节的国际竞争力，并由此在国际市场上获得了垄断利润，这样，发达国家就有了把资本要素收益向劳动力要素转移的财力，其结果发达国家的劳动者可以获得大于劳动力要素投入的报酬（Jones,2005）。
在参与生产全球化过程中，转轨国家与发展中国家相比最大的区别在于转轨国家是放弃了计划经济时期建立起来的资本和技术 ……（未完，全文共21167字，当前仅显示3807字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：生产全球化条件下后发国家经济发展的互动战略》）
论文：人力资本外部性、经济增长与最优教育补贴
内容提要 世界各国都投入了大量的公共支出用于教育，一个重要原因是人力资本是驱动经济增长的主要因素，而私人的人力资本投资具有很强的正外部性。本文在Lucas（1988）模型的基础上，通过修正人力资本积累函数，构建了一个包含人力资本外部性和政府教育补贴的内生经济增长模型，在政府可以征收总额税筹资的前提下，证明了最优教育补贴率的存在性，并通过一个特例给出了最优补贴率的解析解。在此基础上，对中国的教育补贴政策实践和模型的适用范围及发展方向进行了探讨。
关 键 词 教育补贴；人力资本；外部性；经济增长
Abstract: Many countries invest a large quantity of public spending in education, mainly because human capital is a ma
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略632字，正式会员可完整阅读）……
ions for future research.
Key words: Educational Subsidy; Human Capital; E*ternalities; Economic Growth
人力资本外部性、经济增长与最优教育补贴
一、引言
人们通常都相信提供良好的教育有助于促进经济增长和社会公平，[ Kruger and Lindahl（2001）提供了一份关于教育与经济增长的综述性讨论。]因此世界各国都将其视作政府的一项基本职能，并且投入了大量公共支出用于教育，2004年世界平均公共教育支出（包括公共提供和补贴）占GDP的比例达到了4.4%。[ 世界银行，《2006年世界发展指标》，pp. 84－87。]中国政府也一向重视教育，早在1982年，中共十二大就提出要把教育作为经济发展的战略重点之一，1995年中共十四届五中全会进一步提出了科教兴国战略，1993年中共中央和国务院联合发布的《中国教育改革和发展纲要》则明确提出了国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例要达到4％的目标。
关于公共教育支出与经济增长关系的理论研究则沿着公共教育（public education）和教育补贴（educational subsidy）两个方向发展。其中一部分研究专门考察了公共教育的增长效应，在一篇有影响力的研究文献中，Eckstein and Zilcha（1994）认为强制性的公共教育促进了经济增长和社会公平，使经济中大多数人受益。然而更多的文献则认为纯粹的公共教育不利于经济增长，比如Glomm and Ravikumar（1992）在一个父母对子女具有利他性的OLG模型里比较了公共教育和私人教育两种形式，发现公共教育尽管有助于促进社会公平，但不利于经济增长；Glomm and Ravikumar（2003）的研究进一步表明公共教育在短期甚至可能进一步扩大收入差距；Zilcha（2003）在一个具有两种代际转移（父母对子女的教育投入和资本转移）的OLG模型里，同样发现公共教育可能即不利于增长，也不利于公平。Blankenau and Simpson（2004）则通过一个三期的OLG模型，表明公共教育支出与经济增长之间并不存在一个单调的关系。
另一类文献则聚焦于教育补贴的增长效应，其中Zhang（1996）在Glomm and Ravikumar（1992）的基础上，引入了人力资本积累的外部性，对教育的公共提供和补贴两种形式进行了比较，发现公共教育促进了公平，但抑制了经济增长，相反对私人的教育补贴则促进了经济增长，但不具有分配效应；Zhang（2003）则在此基础上进一步考察了发行公债的可能性，并给出了最优的公共债务水平和教育补贴率；不同于Zhang（1996，2003）从外部性的角度引入教育补贴，Bovenberg and Jacobs（2005）从收入分配的角度考察了教育补贴的合理性，他们认为累进税缩小了收入差距但阻碍了人力资本积累，而教育补贴促进了人力资本积累但扩大了收入差距，因而教育补贴和累进税是一对相辅相成的双胞胎（Siamese twins）；Blankenau（2005）则根据美国的现行教育制度，即基础教育采取强制性公共教育的形式，高等教育则采取私人出资政 ……（未完，全文共3512字，当前仅显示1773字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：人力资本外部性、经济增长与最优教育补贴》）
论文：认购权证与其标的股票关系的实证研究
摘要：随着股改的进程，我国权证市场也逐步的发展起来，但该市场总体上仍然处于尚未成熟的阶段。本文对目前中国沪深股市尚在交易的7支认购权证价格及其标的股票价格进行了协整分析，以探究它们之间的长期关系，并通过建立误差修正模型，来研究当一个变量标的股票价格变动时，在短期内权证价格是如何调整以达到长期均衡的。在误差修正模型得出的结论上，本文进一步分析了标的股票正负收益率对权证收益率的冲击。
关键字：认购权证、协整分析、误差修正模型、权证收益率
Abstract: With the equity reforming process in state-owned enterprises, China’s warrants market has gradually developed, but it is still in an immature stage. In this paper, we use co-integration analysis method to study the long-term relationship between the price of the warrants and its underlying stock, using samples of seven trading warrants in Shanghai and Shenz
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略976字，正式会员可完整阅读）……
中得出的结论引申，进一步探讨标的股票正负收益率对权证收益率的冲击。
本文其他部分的结构安排如下：第二部分为相关文献综述；第三部分说明了数据来源和初步处理；第四部分详细介绍了实证分析的过程及其结果，并对结果进行分析；第五部分对实证结果的意义展开了进一步的讨论，并结合实际情况得出了该结果我国发展权证市场的启示，也为今后相关领域的研究提出了建议。
二、相关文献综述
现今许多权证方面的研究主要集中在权证产品的实际市场表现围绕其理论值的波动情况。这方面研究主要有两个分析思路：一是权证的定价模型研究；二是权证隐含收益率和波动率的研究。前者是从标的资产的市场特征推算出其相对应权证的理论价值，然后将其和实际价格进行比较，分析它们之间有无偏离。估值方法主要有经稀释的Black-Scholes期权定价法、二叉树期权定价法和蒙特卡罗模拟方法等。其中，林凯等（2006）通过运用连续时间金融定价模型，认为G宝钢欧式认购权证的市场价格与理论价格之间存在一定的差异，市场对该权证的价值普遍低估；井百祥等（2006）运用Black-Scholes期权定价公式对G宝钢认股权证进行实证研究，认为其权证市场价格高于其内在价值，存在过度投机行为；孙浩中（2006）运用Black-Scholes期权定价公式，结合G宝钢欧式认购权证的市场表现，得出G宝钢权证价值被明显高估，其权证价格与理论价值有所背离。金明琦（2006）通过对权证和其标的股票相关系数分析，认为权证价格与其标的股票之间的相关性不强，与理论价格偏离度较高，权证的定价存在不合理性。而权证产品相关研究的第二个分析思路是从权证的市场价格入手，经模型计算出其标的资产的隐含收益率，并和实际或历史标的资产收益率进行比较研究。如黄朝阳等（2007）通过在我国股票和权证市场的实证分析，认为权证的隐含波动率与真实波动率有很大偏差，权证市场存在高投机性。亚
还有一些研究不同于以上分析实际值与其理论值相关性的思路，而是直接分析权证价格和标的资产价格的相关性，如刘洋和庄新田（2006）运用Granger因果检验分析了沪市认购权证与其标的股票价格走势。但是目前这种分析两者市场价格关系的研究相对较少。而本文就是从这一研究思路出发，选取国电JTP1、五粮YGC1、侨城HQC1、钢钒GFC1、马钢CWB1、中化CWB1和伊利CWB1七支认购权证从首个交易日到2007年6月15日的日度交易数据，运用协整分析方法（Engle and Granger，1987）分析了认购权证价格与其标的股票价格之间的相关性，研究了权证和其标的股票的长期均衡关系，并建立误差修正模型对结果展开进一步阐释。目前，协整关系研究方法通常被用来分析期货价格与现货价格的波动情况，只有相对较少的研究者将协整方法运用于权证市场的分析当中，如裴蕾（2006）用协整方法分析了我国权证市场套利机会。
三、数据来源及初步分析
1、数据来源
本文所选用的是7支认购权证及其标的股票的15分钟价格数据作为原始数据，数据的时间段为每个权证自发行首日起至07年6月15日，数据来源是证券交易行情软件。在此有几点说明：首先对于数据的频率，选择15分钟相对于低频的日度数据，样本数量更多，而更高频的5分钟数据，由于间隔太短，随机扰动的因素会太强。其次，之所以没有给各权证选择统一的开始时间，是因为本文分析的重点是权证与其标的股票间的关系，如果人为的截断权证生命周期，或者人为的在权证存续期内划分阶段，不利于反应完整的关系。但是如果比较各个认购权证之间的关系，则应该选取同样的时间段进行研究。第三，本文中误差修正模型及对收益率序列的讨论中，涉及到了收益率的问题。本文此处的收益率序列，考虑到了每半天（两个小时）的第一个价格和前一天最后一个价格间的时间，已经超过了15分钟，这个收益率并不符合本文的要求，因此在收益率序列中，已经剔出了这个收益率。
我们对所有的原始价格数据取自然对数，作为研究的样本。
本文各权证的样本数如下：
表1 各认购权证样本数表
权证 样本数
国电JTP1 3248
五粮YGC1 4896
侨城HQC1 2480
钢钒GFC1 2273
马钢CWB1 2417
中化CWB1 2160
伊利CWB1 2593
各权证标的股票样本数与对应权证样本数相同。
2、初步计量分析
在本文所选取的样本时间段中，有五粮YGC1、侨城HQC1、国电JTP1、中化CWB1四只权证的对应标的股票发放了股票股利、现金股利，为此，本文也相应的做了数据处理，具体是：
1）、派送了现金股利的，相当于改变了行权成本，相应调整权证行权价格，即按派息率降低行权价格，不影响权证价格；
2）、派送了股票股利的，相当于改变了每个权证内在价值，应根据标的股票的送股率，按比例调整行权比例，不影响权证价格。
四、数据处理与模型构建
1、单位根检验
当时间序列具有平稳性时，此序列对外在的冲击仅会有暂时的影响；反之，非平稳的时间序列则会对外来的冲击产生累计效果，进而逐渐偏离其均值。根据协 ……（未完，全文共11525字，当前仅显示2742字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：认购权证与其标的股票关系的实证研究》）
目录/提纲：……
一、农民工工资现状
（一）农民工工资的质与量
1、维持劳动者自身所需的生活资料的价值
2、子女所需的生活资料的价值
3、劳动者进行培训和教育的费用
（二）农民工低工资的成因
2、户籍制度的工资歧视
二、最低工资、农民工就业及效果评价
（一）最低工资现状
（二）最低工资的实施与农民工就业数量的变化——来自理论上的争议
1、最低工资导致资本外流，减少劳动力需求
2、最低工资减少青少年农民工就业
3、最低工资推行会引发通货膨胀
4、最低工资使工人丧失工作，进而减少福利和丧失尊严
6、最低工资会使农民工单位工资的劳动生产率更低
7、最低工资不会必然增进农民工人力资本
三、向右下方倾斜的农民工供给曲线与最低工资法的制定
……
论文：低廉工资、最低工资立法与农民工就业
摘要：在转型时期，受到城市优先制度以及社会保障制度的影响，农民工低工资及工资拖欠成为一个刺痛农民工和公众神经的话题。本文从就业隔离、资本强权、户籍制度、农民工受教育程度、农民工保留工资等角度分析了农民工低工资的成因。对农民工最低工资可能的负面影响进行了反驳。指出，通过制定最低工资，可以阻止农民工劳动供给曲线向右下方的无限制发散。这对于保证农民工工资的正常获取，维护农民工利益，保护劳动力的正常持续供给都将产生深刻的影响。本文在此基础上指出政府对农民工实行最低工资的可行性，并对最低工资法的实施效果给予了肯定性的评价。
关键词：歧视政策，最低工资，农民工，就业
Abstract: The issue of low salary of rural immigrant workers is drawing more and more attention for the employment discrimination at the stage of rapid transition in china. This article analyzes the reasons such as household registration system and etc. This article points out that the lowest wage law can protect the employment and benefit of rural immigrant workers. Therefore, it is necessary and feasible to carry out the law of lowest wage.
Key wo
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1204字，正式会员可完整阅读）……
]。数百年后，这一状况在当代中国数量巨大的农民工身上又得到了重现。农民工低工资，深深地影响到了农民工的生存质量和就业水平。
（一）农民工工资的质与量
在马克思看来，工资是劳动力的价值或价格的转化形式。在理论上，农民工的劳动力成为商品满足以下两个必要条件。首先法律规定，无论农民或城市居民，都是中华人民共和国的公民，享有_支配自己劳动力的权利。随着户籍制度的改善和劳动力市场的建立，城乡劳动力的_流动变为了现实。其次，进入到城市的农民工事实上不具备任何生产资料，因而只能靠出卖劳动力为生。农民工外出务工，出卖自己的智力和体力，即劳动力，因此获得的收入理应为劳动报酬性收入，即工资。
在价值量上，工资可以还原成为生活资料的数量。具体而言，农民工在以下三个方面得到了全部或部分的工资。
1、维持劳动者自身所需的生活资料的价值。
根据南京大学1999年调查，农民工收支情况如下（均为月平均项目）[ 朱力：《论农民工阶层的城市适应》，载孔祥智主编，《聚焦“三农”》（中册），中央编译出版社，中国人民大学书报资料中心，2005年版，第244页。]：收入670.7元，消费319.6元=吃饭177.9元+衣物52.5元+住宿42.5元+生活用品22.9元+交通费用22.3元+其它方面开支1.5元。消费支出占收入的47.7%。
广东省统计局农调队2004年11月在广东抽样调查了20家非公有制企业的200位农民工，企业规模从20多人的小厂到6000多人的大厂不等。这些企业中90.4％的员工是农民工，其中80%以上是外省农民。被调查企业的农民工每月收入平均为1066.4元，比2003年增长3.1％。调查显示，农民工每月平均总支出为496.3元，其中主要包括吃饭费用为207.2元，住宿费60.3元，电话费64.9元，文化娱乐消费63.6元。平均每月寄回老家的钱是240.9元。[ 《广东企业用工缺口大 月薪千元难解民工短缺》：http://www.lm.gov.cn/ 。]消费支出占收入的46.54%。
以上调查说明，在不同时间和地点，农民工工资中用于维持本人所需的生活资料价值一直占去了工资近一半的份额。换一句话讲，农民工得到的货币工资仅仅只是用于维持自身吃穿住行等最起码生存开支的两倍。这个比例澄清了农民货币工资绝对量上升给人们造成的认知上的错觉：工资在上升；同时也避免了物价水平变动给人们造成的计算上的困难：实际工资难以确定。
2、子女所需的生活资料的价值。白南生、宋洪远等对1999年平均外出时间达到9.56个月的2286名外出劳动力调查发现，寄回带回现金平均每月298.37元。[ 白南生、宋宏远等著：《进城，还是回乡？——中国农村外出劳动力回流研究》，中国财政经济出版社，2002年版，第23页。]接近于300元现金对于培养子女完成初等教育困难不大，但如果完成高等教育，即使家庭中的务农收入能够支撑一部分也将非常困难。
3、劳动者进行培训和教育的费用。这一项费用在农民工工资中无从体现。
综上所述，农民工工资组成并非像马克思经济工资理论所描述的那般完整。这种不完整的状况是“中国特色”决定的。在马克思工资理论的世界中，工人是丧失了一切生产资料的劳动者。而农民工在城市虽然没有任何生产资料，但一回到农村，则又拥有了土地。土地的存在使农民工所在的家庭除了能够获取农民工外出务工的工资性收入，还能凭借留守家庭的其他劳动成员的劳动获取务农收入。这说明在农工纯收入中，农民工工资性收入与其他收入是互补的。正是这种互补性的存在，使得农民工对低廉工资具备了心理准备能力和一定的忍耐力与承受能力。在政策制定者看来，城市居民除去工资性收入之外别无其他来源，因此工资必须包括完整的三个部分。而农民工由于还有土地的保障，所以在工资性收入上不完整或与城市居民比较起来同工不同酬，是可以理解的。
（二）农民工低工资的成因
在马克思主义政治经济学的视野中，资本主义国家工人的实际工资从长期来看，有上升的趋势[ 张纯元等编：政治经济学（资本主义部分），北京大学出版社，1982年版，第242页。]。可能的原因有以下四个方面。1、生产发展导致实际工资的提高。在生产、分配、交换、消费四个环节中，生产决定着其他三个环节；其他三个环节反作用于生产。随着生产的发展，社会财富增加，物质条件改善，消费水平和实际工资提高将成为一种必然。2、劳动力再生产的条件发生变化。由于社会发展和进步，工人生活资料的相关部分也应得到改善。3、工人阶级的斗争。恩格斯曾指出：“总的说来，随着工人组织性的加强，它们的反抗力量也在增长，所以工人的一般状况，平均说来，有所改善；任何危机也不能重新使这种状况长期降到低于或者回到原来的出发点，即前次危机所造成的最低水平”[ 《马克思恩格斯《资本论》通信集》，人民出版社，1975年版，第513页。]当然，对于工人的这种实际工资上升的趋势，马克思、恩格斯并未给它过高的评价。原因在于：一方面，工人的相对工资在下降，另一方面，它“实际不过表明，雇佣工人自己铸造的金锁链已经够长够重，容许把它稍微放松一点。”[ 《马克思恩格斯全集》，第23卷 ，人民出版社，1972年版，第678页。]
在社会主义的中国，作为国家主人的农民工，其名义工资的增长几乎是微乎其微。在通货膨胀的作用下，实际工资在原地徘徊或者说有所下降将是必然的结局。
那么是什么样的原因造成了这一反常的现象呢？给出的回答有以下几个方面。
1、 ……（未完，全文共18796字，当前仅显示3380字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：低廉工资、最低工资立法与农民工就业》）
目录/提纲：……
一、在“严以修身”方面
1、存在的问题
2、主要表现
3、原因分析
二、在“严以用权”方面
1、存在的问题
2、主要表现
3、原因分析
三、在“严以律己”方面
1、存在的问题
2、主要表现
一是_意识淡薄
二是法治意识淡薄
三是组织纪律观念淡薄
四是不敢于说真话、说实话
3、原因分析
四、在“谋事要实”方面
1、存在的问题
2、主要表现
3、原因分析
五、在“创业要实”方面
1、存在的问题
2、主要表现
3、原因分析
六、在“做人要实”方面
1、存在的问题
2、主要表现
3、原因分析
……
县人大常委会主任对照三严三实个人剖析材料总结
对照三严三实个人剖析材料总结
****人大常委会主任 ****
（2015年4月28日）
根据党中央和各级党委安排，我认真学习了习总书记在十二届全国人大二次会议提出的“三严三实”精神，严格自律，遵守廉洁从政的有关规定，认真听取和参照区、市两级人大的指导意见，紧紧围绕旗委重点工作，认真履行人大主任职责，坚持党的群众路线，带领人大机关干部，兢兢业业，落实具体日常工作。根据中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》要求，开展“三严三实”专题教育，经过对三严三实的领悟，对自身存在的问题集中进行了一次大排查，发现还存在不少问题，现形成如下报告：
一、在“严以修身”方面
1.存在的问题。政治修养不深，党性原则不强，理想信念不
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略566字，正式会员可完整阅读）……
开公车参加一些文体活动。接待客人有时超标，上一些超标的饭菜和烟酒，才显的热情和大气，不失面子。由于情面软和在本地工作多年，有些老乡、同事、同学、朋友，找到我办一些可办可不办的事情，碍于情面，也想办法给予疏通和说情。像一些干部犯了错误，总觉得干到科局长不容易，也给予说情，其实已经违反了组织原则。逢年过节也和一些亲朋好友互送土特产和烟酒，认为不值什么钱，就是普通的人情往来，一定程度上也助长了不正之风的滋生和漫延。
3.原因分析。究其原因还是法律制度意识不强，思想上有些“狂妄自大”，认为生活上要“享受特殊”，自我监督不到位，总想着力求摆脱监督制约，不能正确认识权力观，没有自觉地把权力关进制度的笼子里。
三、在“严以律己”方面
1.存在的问题。党员意识薄弱，没有真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，把“政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏”只是作为一种口号，不能把严格遵守党章作为自己必尽的义务和责任。
2.主要表现。一是_意识淡薄。比如：旗委提交的拟任命干部未能充分地征求各位副主任和人大常委会委员的意见，上会就表决，_意识不强。二是法治意识淡薄。比如：政府提请人大决定的重大事项事前调研、征求意见少，会议直接表决多，主观意识和法制意识淡薄。三是组织纪律观念淡薄。比如：召开班子会议时，不遵守开会时间，所以对班子成员不遵守组织纪律的情况，也是睁一只眼，闭一只眼，能过的去，也就不追究。四是不敢于说真话、说实话。比如：对于不对的事、不对的言论，明明自己有不同意见，也很少有去勇于斗争的思想，认为自己年纪大了，精力也有限，没有必要去惹麻烦，搞的大家都不愉快。
3.原因分析。随着工作经验和年龄的增加，养成了一种圆滑的思想，这就造成了个人意识增强，组织意识弱化，本位意识增强，大局意识弱化，有时把强调政治纪律视为束缚手脚，自认为个人不拿不贪，就是遵守了纪律，这样就难以处理好全局与局部、个人利益与群众利益的关系问题。
四、在“谋事要实”方面
1.存在的问题。本单位党的主体责任履行的不好，工作积极性不足，贪图安逸舒适，不思进取，不思上进，总认为自己工作大半辈子，到人大可以松口气，享清福了，人大工作干起来还是沿用过去的老方法，思想还是遵循过去的老思想，总认为差不多就行了，不能干的多、干的深。
2.主要表现。自己做为一名共产党员，而且是地方最高权力机关的党组书记，在抓党建和抓人大工作两个方面，本应该两手都要抓，两手都要硬，可是在日常的工作中，主要是依靠副书记和办公室主任去抓党建，自己不亲自抓，以致于全机关有多少党员也不清楚，工青妇组织建设更是无人问津，致使机关党建工作基本处于空档和盲区，我要负主体责任，也是我失职和官僚主义的一个表现。
3.原因分析。是对党组织的敬畏减弱，道德理性、政治标准、思想深度被不断的削弱，艰苦奋斗精神产生了误区，对党组织的严要求产生消极应付情况，组织纪律松散，个人主义、_主义、本位主义思想严重。
……（未完，全文共3145字，当前仅显示1588字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大常委会主任三严三实个人对照剖析材料》）
目录/提纲：……
（二）依法履职，依法行政，完成工作任务情况
（三）办理旗人大代表相关议案和建议、批评、意见情况
（四）班子及队伍建设和廉洁自律情况
（五）工作中存在的突出问题
（六）对存在问题的整改建议
……
****人民代表大会常务委员会工作评议办法（修改稿）
第一条 为了规范工作评议程序，增强监督工作实效，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国家有关法律、法规，依照《****人民代表大会常务委员会工作评议办法》，结合****实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工作评议，是指旗人大常委会听取和审议旗“一府两院”及其工作部门和双重管理部门的专项工作报告，并进行评价的一种监督形式。
旗人大常委会可以对某一方面的工作进行全面评议，也可以对某一项重点工作进行专项评议。
第三条 工作评议坚持依法办事、实事求是、客观公正、_公开、注重实效的原则。
第四条 工作评议在常委会主任会议领导下进行，根据工作需要成立工作评议领导小组，工作评议的具体工作由常委会有关工作机构组织实施。
第五条 根据工作需要，工作评议可以分
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略605字，正式会员可完整阅读）……
委会应当就评议工作内容向社会发布开展工作评议公告，公布热线电话、电子邮箱，广泛征求人民群众的意见建议。
第十三条 旗人大常委会主任会议应当根据评议内容，组成调研组进行调查研究。调研组由常委会组成人员，区、市、旗人大代表，各镇人大主席团负责人及相关专业人员组成。
调研组采取听取汇报、座谈交流、实地查看、问卷调查、查阅资料等方式，开展调查研究。
被评议机关应当积极配合调研组开展工作，如实提供有关情况。
第十四条 调查研究结束后，调研组应当形成调研报告，调研报告经人大常委会主任会议审议通过后印发常委会会议。调研报告应当包括以下内容：
（一）贯彻执行国家方针政策和有关法律法规、旗人大及其常委会有关决议决定情况；
（二）依法履职，依法行政，完成工作任务情况；
（三）办理旗人大代表相关议案和建议、批评、意见情况；
（四）班子及队伍建设和廉洁自律情况；
（五）工作中存在的突出问题；
（六）对存在问题的整改建议。
第十五条 在人大常委会会议前，被评议机关应当将专项工作报告稿交常委会有关工作机构征求意见，被评议机关要认真研究处理征求到的意见建议，并在专项工作报告中作出回应。专项工作报告应当在常委会会议举行前10日报送旗人大常委会，由人大常委会办事机构在常委会会议7日前印发常委会组成人员。
第十六条 工作评议在旗人大常委会会议上进行。会议应邀请调研组成员列席。具体程序为：
(一)被评议机关作专项工作报告；
(二)会议审议专项工作报告；
(三)专项工作调研组做调研报告；
(四)常委会组成人员和列席人员对专项工作进行评议；
(五)被评议机关负责人作表态发言；
(六)对专项工作报告进行满意度测评。
第十七条 在人大常委会会议上，组成人员和列席人员对专项工作报告进行审议，充分发表意见，对被评议机关的工作进行评议，可以口头评议，也可书面评议。评议意见应当全面、客观、真实、公正。
第十八条 旗人大常委会会议进行评议时，被评议机关主要负责人必须到会听取意见，回答询问。对评议有不同意见，可以进行说明。
第十九条 旗人大常委会会议对专项工作报告进行满意度测评，测评结果分为满意、基本满意和不满意三个档次。满意票超过常委会组成人员半数以上的，为测评满意；满意票不足半数，但加基本满意票达到半数以上的，为测评基本满意；满意票和基本满意票不足半数的，为测评不满意。测评结果当场公布。
满意度测评的具体工作在常委会组成人员监督下进行。
第二十条 旗人大常委会会议结束后，有关工作机构汇总整理形成评议意见，经常委会主任会议审议通过后，以人大常委会文件形式印发“一府两院”和被评议机关研究处理，并报旗委；对双重管理部门进行工作评议的，应将评议意见抄送上级主管部门。
对专项工作报告进行满意度测评的，测评结果应当载入评议意见。
第二十一条 被评议机关接到评议意见后的一个月内，制订整改方案报送旗人大常委会并切实进行整改，在三个月内向旗人大常委会报告整改情况，重大、疑难问题最迟不超过六个月。整改情况报告经常委会主任会议审议后印发常委会会议。
第二十二条 旗人大常委会可以对被评议机关整改落实情况进行跟踪 ……（未完，全文共2674字，当前仅显示1700字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大常委会工作评议办法》）
目录/提纲：……
一、前言3
（一）高铁迅猛发展的历史背景3
（二）低成本航空公司在我国的发展3
（一）高铁当前的现状4
（二）低成本航空企业目前的现状5
（一）高铁发展对低成本航空企业带来的压力和冲击5
（二）高铁发展对低成本航空企业带来的具体问题6
四、低成本航空企业在当前情境下的应对策略8
（一）优化硬件设施降低成本8
（二）优化管理团队降低成本8
（三）加强与政府合作9
（四）扩大差异化服务9
（五）提高信息管理技术，打造高效电子商务平台10
（六）与高铁联盟，互利共赢11
一、前言
（一）高铁迅猛发展的历史背景
（二）低成本航空公司在我国的发展
二、高铁、航空业在我国当前的现状
（一）高铁当前的现状
（二）低成本航空企业目前的现状
三、高铁迅猛发展下给低成本航空企业带来的问题
（一）高铁发展对低成本航空企业带来的压力和冲击
（二）高铁发展对低成本航空企业带来的具体问题
四、低成本航空企业在当前情境下的应对策略
（一）优化硬件设施降低成本
（二）优化管理团队降低成本
（三）加强与政府合作
（四）扩大差异化服务
（五）提高信息管理技术，打造高效电子商务平台
（六）与高铁联盟，互利共赢
五、总结
……
我国高铁迅猛发展背景下低成本航空企业应的发展方向分析
摘要：本文简单阐述了低成本航空企业的发展背景，就高铁的发展现状对低成本航空业的影响展开了论述，并分析了高铁的发展对低成本航空企业产生的一系列问题。根据我国的特殊国情，就这种发展背景下对低成本航空企业如何应对当前的局势提出了应对方案。
关键字：高铁；低成本航空；发展
Abstract：This paper briefly describes the low-cost airline business development background, the impact of high-speed rail development status of low-cost airline industry launched a discussion and analysis of high-speed rail development of a series of questions to produce low-cost airline business. According to Chinas specific national conditions, development of background on how this low-cost airline companies deal
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略923字，正式会员可完整阅读）……
空公司在我国的发展
低成本航空又叫廉价航空，指的是将航空营运成本控制的比一般公司低的航空公司型态。以西南航空、亚洲航空、春秋航空和东南亚廉价航空公司为主。主要经营客流量大的短程航线，多在二级机场起降，有时不提供免费餐点等附加服务,以减少一些不必要的开支。由于经营成本大幅降低，低成本航空公司的票价一般低于主流航空公司，旅客称其为“廉价航空公司”。由于现代航空业的激烈竞争，自助成份较强的航空服务和简便快捷的登机手续，使廉价航空公司的航线服务实现了航空交通公交化。
从我国的潜在需求来看，有着得天独厚的市场优势。我国拥有13亿人口，而2001年旅客运输量仅仅7000万人次，每年平均20人中仅有1个人乘坐一次飞机。众多的中国百姓不能成为民航的有效需求，很主要的一个原因，在我国人均可支配收入不足＄800水平上，平均仅单程票价就要占去人均年收入的1/10左右，相对于人们的人均可支配收入来讲民航票价的门槛儿太高，对相当一部分人而言，航空旅行尚属奢侈消费。因而运力过剩是一个相对的概念，高成本和由此导致的高票价把大量有需求的潜在用户挡在了民航门外。美国2亿多人口，2001年民航旅客运输量达5亿人次，平均每人每年乘作2-5次飞机，试想如果我们通过加强管理，低成本运营，让利旅客，启动我国庞大的潜在需求市场，仅达到目前美国乘机需求市场的下限，这对中国民航来讲是巨大的市场。而且根据国家旅游局的统计和预测,随着经济的发展,各种商务旅行、休闲旅行的需求，还将以每年12%的速度增加，低成本航空在中国有不可估量的发展空间。
二、高铁、航空业在我国当前的现状
（一）高铁当前的现状
要对我国的城市交通规划有一个全面的了解，得从高速铁路的主要特征和我国现行的高速铁路发展和规划入手。高速铁路总体上来说有很多优点。相比普通铁路，它具有占用土地省、运行速度高、能源消耗少、运输能力大、产业结构优良、社会效益好等特点。这些特点在我国国情背景下具有很大的竞争优势。现行我国的城际综合交通网络主要是航空客运、高速公路、铁路。如何对这三者进行合理的资源配置和空间分配，如何调整三者的乘坐价格才能达到资源的最大化利用，如何确定高铁在综合交通系统中的功能定位等等问题都需要科学的分析和论证。我国现行的关于高铁建设的条例是2008年调整后的《中长期铁路网规划》。条例规划了全国11个区域的城际铁路，主要包括：环渤海地区、长三角地区、珠三角地区、江汉平原（武汉）城市群、湘东（长株潭）城市群、成渝城市群、中原地区（郑州）城市群、关中(西安)城市群、北部湾城市群、海南环线、海峡两岸（闽东南）城市群。而关于高铁站的建设，我国规划了北京南站、上海铁路虹桥站、新广州站、郑州东站、武汉站、成都东站、杭州东站、成都东站、西安北站等特级高铁站。总之，近年来，中国高速铁路无论是从建设速度、资金投入还是在建规模、运营里程都是世界第一，中国四纵四横高速客运专线铁路隐然成型。中国高速铁路时代的到来，必将改变城市之间、城市群之间的时空距离，为人们出行方式提供了更快捷更舒适的选择。
（二）低成本航空企业目前的现状
虽然低成本航空在我国有很大的市场发展空间，但是目前的现状是存在一些阻力会影响它的发展。首先是价格管理_问题，所谓低成本航空公司，其核心便是通过加强管理，高效生产降低成本，从而以低票价赢得大量市场并能保证企业利润的一种运作模式。但是我国从1998 年尝试性票价改革实行“一种票价，多种折扣”之后，后又实行 “统一限价”，现在还没有一个比较好的价格_，这对于低成本航空的发展无疑是一个阻力。其次是销售方式和渠道，作为低成本航空的表率， 西南航空从一开始， 就竭力摆脱与代理人的复杂关系，而以全美9 个订座中心取而代之，加大直销力度从而比其竞争对手节省10％左右的营运成本。然而我国航空公司的销售目前还是一种相对传统的形式， 各航点均需高度依靠代理保障航班运行，且代理多垄断经营，效率低下，管理不规范。据 IATA 估计，航空公司通常运营的销售费用大约占航空公司总营运成本的 17.5%，而我国航空公司由于代理市场的混乱和对代理的依赖，从而使销售费用占总成本的 20% — 30% 以上。在这样的情况下，低成本航空不可能有好的发展前景。
三、高铁迅猛发展下给低成本航空企业带来的问题
（一）高铁发展对低成本航空企业带来的压力和冲击
根据国内外相关研究和高速铁路运营的实际情况，高速铁路建成运营后，将凭借其速度快、运量大、发车密度高、安全舒适、全天候行车等技术经济优势，从航空分流一定的客源，使航空的市场份额急剧下降，从而对航空运输造成不可避免的冲击。例如，法国高速铁路的开通，把法国航空公司一些航线几乎逼到了绝境，迫使法航放弃了巴黎-布鲁塞尔的航线。同时，在有高速铁路的线上，法航所占的旅客份额也急剧下降。而在巴黎-马赛高速铁路投入运营 ……（未完，全文共9494字，当前仅显示2593字，请阅读下面提示信息。收藏《我国高铁迅猛发展背景下低成本航空企业应的发展方向分析》）
目录/提纲：……
一、2014年全县国税工作回顾
一、突出中心工作，组织收入创造历史
二、整治四风，实践活动扎实开展
三、勇于实践，征管质效明显增强
四、创新服务，征纳关系持续和谐
五、以人为本，深入践行倾情带队
六、规范管理，行政效能显著提升
二、2015年全县国税工作任务
……
勇于担当
锐意进取
推动新常态下**国税事业的新发展
县国税局党组书记在2015年国税工作会上的讲话
同志们:
一年一度的全县国税工作会议今天召开.会议的主要任务是:传达贯彻总局、省局、市局国税工作会议和全市财税工作会议精神，总结2014年国税工作，部署2015年工作任务.下面，我代表县局党组讲两个方面意见.
一、2014年全县国税工作回顾
一年来，县局党组紧扣市局的工作要点，紧紧抓住班子建设这一核心，队伍建设这一基础，业务管理这一关键，依法治税这一主线，廉政建设这一保障，在"优"字上下功夫，做实收入总量;在"严"字上下功夫，加强作风建设;在"实"字上下功夫，推进路线教育;在"效"字上下功夫，提升管理质效;在"防"字上下功夫，化解执法风险.采取系统思考、项目管理、责任落实、绩效考核等方法统筹推进，在组织收入、班子建设、征管基础、人文国税等方面取得一定的成效，内和外顺的工作局面日益呈现，得到市局及当地党委政府的一致肯定.市委常委、宣传部长在县局文化建设工作报告中批示:"**县国税局近几年来注重单位文化建设，利用身边的好人好事引领队伍风尚的做法，取得较好的成效，值得总结宣传
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略802字，正式会员可完整阅读）……
二、整治"四风"，实践活动扎实开展
学习教育有深度.开展集中学习19次，累计学习时间24天，学习人数925人次;邀请县局老干部、市局"最美国税人"先进事迹宣讲团作专题讲座2场次;全局干部职工共撰写心得体会164篇.查摆问题有实料.县局党组进行了2次大范围的征求意见，通过"广、深、真、实"听诤言，回炉补火再聚焦，集体会诊领问题这三道程序，共征求到反映班子的意见23条，经合并归整梳理出针对党组班子高度凝练的"四风"意见16条，班子成员"四风"意见112条.各党支部也查找"四风"问题36个.整改落实有实效.县局党组根据整改任务的要求，制订了的班子整改台帐、"四风"突出问题专项整治整改台帐、制度建设整改台帐、个人整改台帐，并根据整改台帐的要求，制订了任务书、路线图，责任到人.其中:完成了89项班子个人整改任务，13项班子整改任务，14项"四风"突出问题专项整治任务，21类33项制度建设整改任务.
三、勇于实践，征管质效明显增强
所得税管理进一步加强.根据《**县国家税务局关于企业所得税预缴方式管理办法》、《**县国家税务局企业所得税核定征收管理办法》，做好2013年度企业所得税汇算清缴，汇缴面达到98.65%，同比增收256万元，增长15%.在全县范围内建立企业所得税重点税源收入监控制度，将54户企业列入重点监控范围，定期采集重点税源企业信息，分析重点税源户企业所得税增减变动的原因.信息管税能力进一步提高.稳妥推进信息化建设，积极开展金税三期工程试点相关准备和试运行工作.建立社会综合治税平台，与地税、财政、公安、交警、工商、发改委、林业等部门交换信息达15000余条.通过信息交换办证率达100%，补征税款172.7万元.发票管理进一步规范.加强对增值税专用发票的检查力度，今年以来共发现3户企业有疑问的专用发票54份，补交税款及滞纳金90万元;严格执行《江西省国家税务局关于加强代开普通发票管理有关问题的通知》，全年代开专用发票359户次，征收税款40万元;代开普通发票11765份，征收税款
580万元，同比增收326万元，增长128%.评查作用进一步显现.统一开展服装纺织、出口供货、农产品收购企业纳税评估工作，建立果蔬食品罐头制造行业纳税评估模型，全年评估企业31户，入库税款83.15万元，同比增收47.7万元，增长133%.;充分发挥税务稽查的尖刀作用，通过专项检查、专案检查等手段，加大稽查力度，全年查补"两税"288.6万元，同比增收48.6万元，增长20.2%，强有力地打击了涉税违法行为，维护了良好的税收环境.
四、创新服务，征纳关系持续和谐
扎实开展"便民办税春风行动".制定"先办后审"业务规程及免填单服务项目，明确"先办后审"11项，"免填单"9大类17小项;大力推行同城通办业务，全年受理农村分局纳税人涉税业务540户次;举行全县国税春风行动杯书法比赛;将车辆购置税窗口整体前移县集中办事大厅;管理维护好**国税纳税服务QQ群;就热点、难点、疑点问题编发**国税手机报进行答疑解惑，目前已8期.扎实推进办税服务厅建设.开展标准化办税服务厅的建设和四星级创建工作，新增POS机4台，多功能一体机1台，及时更新自助办税终端内容，全面完成了视频监控系统的安装与启用.目前，县局正在逐步形成"窗口办税、网上办税、自助办税"三位一体的多元化办税架构.扎实贯彻《纳税服务规范》.对《规范》出台前后的税务事项进行梳理，认真梳理出58项涉税业务办理流程，废止了5个与《规范》相冲突的文件.制定了办结流转时限表及资料交接单，按照"前台受理、后台流转、前台出件"要求，加大了后台支撑前台的力度;首批调整后的7种表证单书发放到位，40项免填单服务项目执行到位;加大与地税局联合办税的力度，评定出5户A级企业，6户B级企业，86户C级企业.
五、以人为本，深入践行倾情带队
注重加强领导班子建设.坚持_集中制，倡导"和而不同"的共事理念.落实党组中心组理论学习制度，深入学习十八大、十八届三中、四中全会和_总书记系列讲话精神.结合教育实践活动，广泛征求基层单位和干部职工的意见和建议，提出整改措施.进一步强化对领导 ……（未完，全文共8244字，当前仅显示2251字，请阅读下面提示信息。收藏《县国税局党组书记在国税工作会上的讲话》）
在全省国税系统网站普查推进会上的讲话
(2015年4月24日)
同志们:
今天我们召开全省国税系统网站建设普查工作推进会，主要是传达全国税务系统网站普查视频会议精神，部署全省国税系统网站普查工作任务，做好迎接全国政府网站普查相关准备.刚才，办公室对网站普查15个指标的标准和建设要求进行了解读，信息中心强调了加强网站运维相关要求，下面，我再强调三点意见:
一、统一思想，充分认识网站普查工作重要性
做好全国政府网站普查工作非常重要，这是当前国家重点部署、媒体深度聚焦、总局高度重视的一项重点工作:
(一)国家重点部署.网站建设和管理质量，是各级政府和部门管理水平和工作作风的体现.为维护政府公信力，切实提升政府网站的权威性和影响力，3月16日，国务院办公厅下发了《关于开展第一次全国网站普查工作的通知》(国办发〔2015〕15号文件)，部署了全国政府网站普查工作.此次普查，主要是摸清全国政府
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略651字，正式会员可完整阅读）……
月21日又再次召开税务系统网站普查视频会议，明确了网站普查工作的具体要求，网站普查情况列入绩效管理.各级国税机关要树立强烈的责任意识，要充分认识到新形势下做好网站建设工作的极端重要性，以实际行动坚决落实好网站普查的各项任务.
二、把握关键，认真落实网站普查各项要求
此次网站普查，国务院办公厅提出了具体要求和建设标准，互联网上开设了网站普查专题网站，提供辅导资料下载.省局已将网址下发给了大家，各单位要认真研究网站普查各项要求，吃透文件精神，掌握普查方法，确保网站建设质量.在普查过程中，要做到"三个重点把握":
(一)重点把握时点要求.本次网站普查，从3月中旬开始到年底结束，根据总局部署，国税系统普查共分四个阶段进行:第一个阶段为网站基本信息填报阶段(4月1日-4月20日)，目前，省局已向总局上报相关信息.第二阶段为自查整改阶段(4月16日-5月20日)，即对照国务院办公厅下发的考评指标对本单位网站进行自查，对发现的问题及时整改.第三阶段为抽查阶段(5月20日-6月底)，省局于5月下旬开始对全省各子网站进行检查，对抽查不合格的单位进行通报，并限时整改.同时，总局也将进行网站核查，被总局网站核查发现问题的，列入绩效考评扣分.第四阶段为迎检核查阶段(6月底—年底).总局核查后，将全国税务系统网站核查结果上报国务院办公厅，国务院办公厅委托中国软件评测中心进行核查.对仍存在问题的网站，由国务院办公厅集中通报.
(二)重点把握否决事项.此次网站普查设定了5个一级指标，即5个"单项否决"事项，只要其中任何一项没有达到要求，网站即被判定为不合格.我在这里再作些强调:一是"站点无法访问"指标，主要包括网页打不开和访问报错.各单位要安排专人，严格按照普查计分办法进行自测，发现问题要及时向省局报告.省局信息中心要加强运维保障，切实做好技术维护，确保全省系统各子网站正常链接、响应及时.二是"网站不更新"指标，重点考察网站首页更新情况，首页主要栏目连续2周没有进行信息更新的，即单项否决.各单位要逐一检查，对存在问题的要及时予以整改.三是"栏目不更新"指标，目前，我省网站栏目设置存在内容重复和不符合县(区)局工作实际的情况，省局将对栏目设置进行精简和合并，对各网站栏目进行调整.各单位要按调整后的栏目，落实好责任部门和责任人，确保栏目内容及时更新.四是"严重错误"指标，主要是指网站存在严重政治错误、虚假伪造内容、_色情暴力内容，各级办公室要对网站公开内容进行全部审核和排查，确保不出差错.五是"互动回应差"指标，县(区)局"公众参与"类共设8个栏目，省局准备精简掉4个，保留"在线咨询"、"投诉举报"、"局长信箱"、"网上调查"4个栏目."局长信箱"主要是作为网上信访的载体，各单位网上信访事项要及时处理、及时回复.
(三)重点把握核心栏目.我省国税系统网站建设具有光荣传统，成绩斐然，自2008年上线以来，连续6届获得省直部门网站先进单位一等奖.我局网站一直是省直部门的样板网站，省领导给予了高度评价，多次在全省信息化建设工作会议上点名表扬.但是，对照党和国家对信息化建设提出的新要求，对照互联网时代下电子政务发展的新趋势，我局网站也存在需要改进和完善的地方.这次全国网站普查，除单项否决事项外，还考察一些重点栏目，这些栏目扣分不设上限，只要有一个栏目扣分在40分以上，网站同样被判定为不合格 ……（未完，全文共3620字，当前仅显示1828字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省国税系统网站普查推进会上的讲话》）
《全国税务机关纳税服务规范》贯彻落实情况汇报
自3月1日,《全国税务机关纳税服务规范》正式运行以来,全省各级国税机关多措并举促落实,真抓实干求实效,保证了纳税服务规范顺利运行.
一、突出重点,抓好学习培训.省局下发了纳税服务规范2.0版、2.1版更新事项电子版资料,印制了3000本《差异对照表》,作为教材供各地使用,并将活页版资料直接配送至全省各办税服务厅.九江市局强化师资队伍建设,集中组织师资力量对规范差异变化情况细致解读,按照岗位职能进行课题分解,确保业务培训取得实效.上饶
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略392字，正式会员可完整阅读）……
了《"先办后审"办税服务模式工作实施方案》,将涉税事项统一划分为"即办即审"17项、"先审后办"26项和"先办后审"27项三大类,对照升级规范对30项业务提出具体升级措施.新余市局在前后台之间、各部门之间建立业务定期通报会商制度,对各环节发现的问题及时予以沟通解决.九江市浔阳区局修订完善办税服务厅各项管理制度,对照规范标准,认真查找差距,合理设置办税流程,确保与纳税服务规范2.0版实现无缝衔接.新建县局在办税服务厅设置综合服务岗、调查核实岗、审批岗、资料汇总岗、备案岗、稽检监控岗,统一操作流程,杜绝业务摩擦.峡江县局探索建立"首席办税员"制,将部分审批权限与服务资源同步集中到办税服务厅,实行涉税审批"一条龙"服务.湖口县局调整岗位设置,后台前移工作全部由大厅指定专人操作,相关业务部门只负责部门的审批;增加了导税员数量,保证在申报高峰期也能顺利指导纳税人排队叫号和填写表证单书.
三、加强宣传,完善配套措施.省局对照2.1版选取纳税人经常办理的30余项涉税业务,编印了《江西国税涉税事项一次性告知单》宣传彩页供纳税人免费领取,营造良好宣传氛围.九江市局直属分局针对新开业纳税人,主动上门为企业宣传日常涉税业务办理流程及所需资料,提高新版规范的知晓率.武宁县局通过税务网站、税企QQ群、微信平台等渠道向纳税人开展宣传,广泛收集纳税人意见及建议.进贤县局提前制定完善办税拥堵处理、现场冲突处理和系统故障应急预案,确保运行首日现场秩序.上栗县局由分管领导带队,抽调业务能手在办税服务厅集中办公,广泛开展纳税服务规范宣传,现场接受纳税人咨询,倾听纳税人需求.安福县局进一步完善硬件设施,增设自助办税终端,更新外网电脑及时电子财务软件,有效缓解申报期办税服务厅拥堵现象.
四、落实责任,注重督导考核.省局制定规范绩效考核指标,深入赣州、吉安等开展了现场督导,收集基层反映的问题和意见建议,解决运行工作中存在的问题.吉安市局召开专项工作现场推进会,针对问题开展自查自纠,认真查找自身的问题和不足 ……（未完，全文共1729字，当前仅显示1099字，请阅读下面提示信息。收藏《《全国税务机关纳税服务规范》贯彻落实情况汇报》）
目录/提纲：……
一、持续加强党风廉政教育
1、落实廉洁从政教育制度
2、丰富反腐败教育内容
3、强化干部岗前廉政教育
二、深入推进“两个责任”清单
4、建立健全责任运行机制
5、组织实施“廉政巡查”
6、强化领导干部执纪问责
三、重视廉政文化宣传建设
7、加强廉政文化载体建设
8、深化“五廉”进工地活动
9、全面营造倡廉舆论氛围
四、建立健全惩防制度体系
10、完善工作目标考核评价机制
五、畅通政风行风督查渠道
六、塑造勤政廉洁队伍形象
……
**区住建局2015年纪检监察工作要点
2015年，全局纪检监察工作总的要求是：以党的十八届三中、四中全会有关党风廉政建设和反腐败斗争精神为指导，按照“党委负主体责任、纪委负监督责任”的要求，保持政治定力，聚焦中心任务，强化责任担当，深化落实“两个责任”、细化“五张清单”，坚定不移地推进住建局党风廉政建设和反腐败各项工作。
一、持续加强党风廉政教育
1、落实廉洁从政教育制度。局纪委每季度安排一次集中学习，各部门（单位）坚持“每月自学一课”，着重围绕“守纪律、讲规矩”开展专题教学研活动，并严格执行纪律考勤巡查制度，确保“时间、人员、内容、效果”四落实。
2、丰富反腐败教育内容。通过观看反腐败教育片、召开专题会议、聘请专家授课、一把手讲课、专题讨论等，引导党员干部牢固树立宗旨意识和讲法纪、讲规矩的观念，全面提升全员拒腐防变能力；充分发挥平台载体的传播作用，定期编发廉政短信，定时提醒，增强廉政建设的思想和行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略652字，正式会员可完整阅读）……
政文化专栏，办公场所展示廉政成果展板，物业小区及在建工地悬挂廉政标语，全面增强廉政文化的辐射力和_力，营造清风廉洁文化氛围。
8、深化“五廉”进工地活动。将“五廉”建设与廉政文化进工地活动有机结合，“派廉组”促进访廉常态化，“说廉事”促进述廉常态化，“吹廉风”促进问廉常态化，“比廉洁”促进评廉常态化，“明廉责”促进督廉常态化。通过五廉建设努力将旧住宅区整治等民生项目打造成为“优质廉洁样板工程”。
9、全面营造倡廉舆论氛围。畅通y论监督渠道，充分发挥信访举报的主渠道作用，认真处理群众的来信、来电、来访，重视并及时解决群众反映的突出问题，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段。同时，规范信访流程，做到件件有着落，事事有回音，并不断提高信访调查督办反馈的效率和质量，营造良好的舆论氛围。
四、建立健全惩防制度体系
10、完善工作目标考核评价机制。细化目标任务分解，强化重点工作责任落实，进一步发挥局纪委和基层纪检组的监督责任。对目标考核工作加强督促检查，并将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优有机结合，强化结果运用，全面增强干部考核考察的准确性。
11、建立廉政风险点排查制度。围绕“三重一大”事项制订防控措施，严格实行目标管理及日常考评。对不履行或不正确履行职责，导致政令不畅、效能低下、质量低劣、推进缓慢等行为的，予以追究责任。结合工作实际，试点推行“黑名单”制度，严厉打击规避招标、虚假招标、围标串标和领导干部违规干预、插手招标投标等问题。
12、全面梳理完善内部管理制度。立足当前实际，把握中心任务，重点围绕工程项目、权力运行、干部人事、资金使用等监督内容，对现有内部管理制度重新梳理和完善，相关部门和局属单位要进一步理顺监管职责，强化纪律约束，促进工作效能得到全面提升。
五、畅通政风行风督查渠道
13、切实加强自我监督。积极做好日常性的监督检查工作，运用好专题检查、重点抽查、信访举报、问卷调查等监督手段。并在此基础上，督促本部门或单位工作人员每人做出廉洁自律承诺，同时根据上年度集中访廉中反映出的问题，进一步强化薄弱环节，继续征求广大群众的意见建议，找准要害，有针对性地制定整改措施，全面落实整改。
14、切实加强内部监督。根据“作风建设突破年”的相关要求，突出行政审批权、工程项目等重点领域的廉政督查，对吃拿卡要、损害群众利益等违反政治纪律和政治规矩的四风问题，做到发现一起，查处一起，一抓到底；积极探索建设市场监管现场抽查新形式，进一步完善建筑市场“菜单式”监管标准、内容和行为规范；基层纪检组要发挥“了解基层情况，熟悉基层业务”的优势，强化监督责任，把仍然存在的问题进行再梳理、再排查、再规范，防止反弹回潮，使教育实践成果得到有效延续。
15、切实加强社会监督。扩宽居民问政渠道，邀请居民代表和基层代表作为社会服务承诺监督员，征求意见建议，让惠民举措更符合民志民意；在管辖物业小区和在建工地设置意见公开栏，公布监督举报电话、电子邮箱，定时查收，及时查处。建立健全社会监督机制，聘请人大代表、政协委员、行业专家学者等作为行风评议监督员，着重对权力运行、资金使用、监管行为等开展外部监督，进一步解决履职不到位和行政不作为、慢作为、乱作为的问题。
六、塑造勤政廉洁队伍形象
16、强化责任担当意识。推进全面从严治党，局纪检干部要牢记肩负的重要职责，贯彻落实从严治党相关规定，不断增 ……（未完，全文共2878字，当前仅显示1829字，请阅读下面提示信息。收藏《住建局2015年纪检监察工作要点》）
目录/提纲：……
一、注重能力提升，在改进班子作风上有新突破
1、严守党的政治纪律
2、强化党员干部教育
3、落实党建主体责任
4、巩固实践活动成果
二、坚持夯实基础，在凝聚组织合力上有新举措
5、优化基层组织设置
6、激发党建工作活力
7、强化组织服务功能
8、规范党内政治生活
三、坚持示范引领，在做优干部队伍上有新实效
9、促进党员发挥作用
10、科学管理中层干部
……
**区住建局2015年组织工作要点
2015年，全局组织工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和区委三届五次党代会精神，围绕建设“最美湖湾新城”，巩固拓展教育实践活动成果，坚持“五个从严”的要求，从领导班子、干部队伍、基层组织入手，不断夯实党建工作基础，为全局各项事业科学发展提供坚实的组织保证。
一、注重能力提升，在改进班子作风上有新突破。
1、严守党的政治纪律。把严守纪律、严明规矩放在首要位置，教育引导党员干部对党绝对忠诚，自觉维护中央权威，自觉维护党的团结统一，自觉做政治上的明白人，始终同党中央保持高度一致。教育党员严格遵守党章党纪和国家法律，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
2、强化党
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略517字，正式会员可完整阅读）……
拖、作风飘浮、推诿扯皮、中梗阻”等作风问题，积极有效巩固实践活动成果。
二、坚持夯实基础，在凝聚组织合力上有新举措。
5、优化基层组织设置。及时对退休、人事关系脱离等不在岗党员的组织关系进行清理。根据基层党员的变化，调整基层党支部设置，适时撤消拆迁公司、仁信公司等党支部，促进基层组织规范有效运作。
6、激发党建工作活力。积极贯彻落实“基层党组织统一活动日”制度，不断探索党的组织生活的新形式、新载体、新途径，做到年初有计划、年中有推进、年终有考核，推动组织生活正常化。在基层党组织中开展“优秀活动日”评选，鼓励基层党组织注重实效，创新特色，使“活动日”制度真正成为实现激发组织活力的有力举措。
7、强化组织服务功能。以“心桥工程”为抓手，积极推进以“服务发展、服务群众、服务党员”为主要内容的服务型党组织建设。以完善党员活动室建设为抓手，增加资金投入，完善硬件设施，确保做到“八个有”，使党员活动室成为提高党员素质，加强党群联系的“党员之家”。在企业党员中开展“一线党员论英雄”活动，要求党员在岗位一线为企业发展做贡献。开展党员“爱于心、微服务”行动，鼓励党员从身边做起、从小事做起，争做“爱于心，践于行”的服务志愿者。加大服务党员力度，着力构建政治权利保障机制、能力素质提升机制和关爱帮扶激励机制等三项工作机制，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
8、规范党内政治生活。自觉遵守党内政治生活各项规定，坚决贯彻落实党支部“三会一课”，_（组织）生活会、_评议党员、处置不合格党员等各项党内制度，切实增强党内生活的政治性、原则性。按照“两推一定”和党员发展预审制等党员发展制度，做好入党积极分子培养、发展对象确定、党员发展和转正等工作，确保成熟一个发展一个。按照党费的有关规定，及时、足额交纳党费，做好局党委留存党费管理和使用工作。
三、坚持示范引领，在做优干部队伍上有新实效。
9、促进党员发挥作用。以强化党员服务意识，牢记党的宗旨，树立坚定的理想信念，修炼高尚的品格为目标，扎实开展党员教育培训工作。在集中教育、专题讲座、学习讨论等传统教育形式的基础上，多渠道丰富党员教育学习载体，用好“共产党员公共微信平台”、党员QQ群、网上学习园地等新媒体教育载体，随时随地开展党员教育。继续在全局在职党员中开展分析评议登记工作，进一步完善有关程序，增强工作的可操作性。
10、科学管理中层干部。坚持“为发展配干部”的用人方针，强化重实干、凭实绩的用人导向，让优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。不断深化干部人事制度改革，坚决执行_推荐、任用考察、任前公示和试用期等各项制度。加大中青年干部的培养锻炼力度，敢于交重任、压重担、挑 ……（未完，全文共2283字，当前仅显示1451字，请阅读下面提示信息。收藏《住建局2015年组织工作要点》）
目录/提纲：……
一、改进学风，强化理论武装工作
1、落实党委中心组学习制度
2、提高党员干部党性修养
3、推进干部职工宣教常态化
二、主动出击，把握舆论引导方向
4、扩大新闻宣传影响力
5、把握舆论引导主动权
6、加强宣传机制建设
三、弘扬先进，提升行业文明程度
7、发挥典型示范的引领作用
8、开展“诚信在心，文明同行”主题活动
四、加强创新，提高宣传队伍水平
9、推动宣传工作创新
10、推进队伍平台建设
……
**区住建局2015年宣传思想和精神文明建设工作要点
2015年，全局宣传思想和精神文明建设工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧扣住房和城乡建设事业转型发展的实际，坚持围绕中心、服务大局，积极培育和践行社会主义核心价值观，强化理论武装工作，把握舆论导向，推动宣传创新，提升文明程度，努力为建设“最美湖湾新城”作出贡献。
一、改进学风，强化理论武装工作
1、落实党委中心组学习制度。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，进一步健全完善中心组学习制度，有效借助各种学习资源，不断创新学习方式，积极推进学习型党组织、学习型领导班子建设；对照局党委中心组专题学习计划表，紧扣习总书记重要讲话、深化改革、依法_、民生建设等七大方面内容，开展集
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略536字，正式会员可完整阅读）……
合；加强市级和区级各类媒体和条线网站的信息平台运用，不断巩固和扩大宣传成果；注重行业形象宣传，围绕住建局年度重点工作，转变思维定势，推进观念创新；加强对安置房两证办理、环境整治、旧住宅区改造等惠及民生热点工作的专题报道，不断扩大“为民、惠民、利民”的影响力。
5、把握舆论引导主动权。抓好局官方微博的管理工作，力行“织博为民”，主动发布政务信息，加强政策解读和舆论引导，回应网民的关注，努力传播正能量；不断适应经济社会转型和城市化进程中的新形势、新要求、新常态，拓展视野、丰富见识，不断提升突发事件处置、网络yq应对，以及与媒体记者打交道的能力和水平，牢牢掌握工作的主动权；建立健全yq应对机制，修改完善《局yq应急处置预案》，规范处置流程，健全新闻发言人制度，并强化与区委宣传部的密切联系，努力营造上下联动、左右呼应、各方参与的yq处置环境。
6、加强宣传机制建设。建立健全外宣工作协调机制，努力形成“局党委指导，党政办协调，各职能科室和基层单位积极参与”的大宣传格局；建立健全宣传信息报送收集考评机制，加强对外宣传报送力度和报送质量，注重宣传效果评估，鼓励先进、督促后进，不断增强各科室（单位）对外宣传的责任意识。
三、弘扬先进，提升行业文明程度
7、发挥典型示范的引领作用。在全区在建建筑工地开展“最美建设人”评选活动，从一线建筑工人、基层工作人员、设计院高级工程师等广大住建人中，选出一批建设领域的标兵、榜样，促进全区建设水平不断提高；积极参与“寻访最美**”评选活动，踊跃推荐“无锡好人”、“无锡时代先锋”，大力开展“道德讲堂”活动，发扬博爱向善、和谐包容、质朴为民精神。
8、开展“诚信在心，文明同行”主题活动。倡导学雷锋志愿服务精神，加强志愿者队伍建设，开展“三走进、三服务”扶贫帮困、文明交通等志愿服务活动。继续开展文明执法、文明服务、文明工地创建等活动，夯实文明城市基础；加强诚信体系建设，着力推动我区物业行业诚信体系建设，规范物业行业服务标准，提高物业行业服务水平；配合区级单位开展文明程度季度测评工作，巩固文明创建长效机制。
四、加强创新，提高宣传队伍水平
9、推动宣传工作创新。强化“五零服务”品牌宣传，以规范流程“零障碍”、服务受理“零门槛”、便民服务“零距离”、提高效率“零积压”、保证质量“零差错”为目标，宣传特色便民服务，树立“为民服务”新形象；强化群众参与性宣传活动，围绕“512”抗震减灾、排水节能、旧住宅区整治改造等重点工作，开展现场“听证”、应急演练，不断提高群众参与度；强化专项法治宣传，着重加强建筑业企业、物业管理企业及其经营管理人员的法制宣传，推进企业诚信经营。开展农民工学法用法工作，通过组织法制讲座、制作法制展板、发放普法宣传资料等形式，提升农民工法律意识。
10 ……（未完，全文共2368字，当前仅显示1505字，请阅读下面提示信息。收藏《住建局2015年宣传思想和精神文明建设工作要点》）
目录/提纲：……
一、全面提升职工思想道德文化素质
1、开展社会主义核心价值观教育
2、认真学习贯彻习总书记系列讲话精神
3、认真组织宣传党的十八届四中全会精神
二、全面提升职工劳动技术技能水平
4、坚持开展职工劳动竞赛
三、全面提升职工依法治会_能力
5、维护职工_参与权益
6、维护职工劳动报酬和劳动保障权益
四、全面提升企业职工劳资和谐程度
7、完善劳动关系排查机制
8、完善工会劳动争议综合协调机制
五、全面提升关爱职工服务领域内容
9、办好困难职工救助
10、办好职工子女助学救助
六、全面提升基层工会组织载体建设
……
区住建局2015年工会工作要点
2015年，全局工会工作总的要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以区委区政府转型发展大局为中心，以工会“六大工程提升年”为抓手，坚持依法建会、依法治会理念，结合学习型、服务型、创新型的“三型工会”建设，着力推进具备“六有标准”模范特色工会建设，着力维护职工合法权益，着力关爱服务职工群众，正确引领局广大职工为加快建设最美湖湾新城建功立业。
一、全面提升职工思想道德文化素质
1、开展社会主义核心价值观
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略363字，正式会员可完整阅读）……
、比武、晋级、展示”机制建设活动。发挥劳模结对的带动效应，继续开展岗位练兵、名师结对带徒和技术创新创造活动，激发职工学习技能、钻研技术和发明创造潜能。继续开展技能比武、立功劳动竞赛和合理化建议活动，拓展职工个人成长空间和职业发展渠道。
三、全面提升职工依法治会_能力
5、维护职工_参与权益。优化企业厂务公开_管理制度体系，重点抓好职代会的规范操作，全面推进职工权益公开制度，保障职工知情权、参与权、表达权和监督权得到有效落实。
6、维护职工劳动报酬和劳动保障权益。把完善和深化工资集体协商工作作为保障职工劳动经济权益的重要手段，加强局属非公企业工资集体协商指导，提高工资协商建制质量。开展安全文化活动，以企业班组长安全培训和企业劳动保护监督员培训为抓手，健全劳动保护工作机制。
四、全面提升企业职工劳资和谐程度
7、完善劳动关系排查机制。充分发挥基层工会组织作用，开展劳动用工隐患排查，指导企业建立合理用工制度，及时排查企业劳动关系不稳定因素。
8、完善工会劳动争议综合协调机制。按照《关于**区工会劳动争议综合协调机制的实施方案》的要求，全力配合政府相关部门做好劳动纠纷调处工作。
五、全面提升关爱职工服务领域内容
9、办好困难职工救助。加强对各类困难职工申报和档案管理工作，推进局属工会组织服务帮扶阵地建设。重点做好五年期大病、女职工健康互助互济项目的续保和新参保。组织开展局属工会女职工特色素质教育活动。
10、办好职工子女助学救助。不断完善困难职工子女帮扶长效机制，积极争取社会各界资源，努力拓展助学新渠道，探索助学新模式，将传统帮扶向就业帮扶、“励志”帮扶延伸，真正把困难职工子女就学帮扶落到实处。
六、全面提升基层工会组织载体建设
11、积极打造合格工会。继续深入推进项目化管理工作，努力开展局和直属单位工会“一局一特色”（“一单位一 ……（未完，全文共1602字，当前仅显示1018字，请阅读下面提示信息。收藏《住建局2015年工会工作要点》）
目录/提纲：……
一、以践行社会主义核心价值观为重点，加强青年思想政治教育工作
1、营造浓厚学习氛围
2、践行社会主义核心价值体系
3、开展主题教育活动
二、以加强青年志愿队伍建设为抓手，探索青年志愿服务新路径
4、建立局青年志愿者协会
5、建立健全志愿服务项目
6、发挥典型示范作用
三、以发挥组织作用为基础，推进团的规范化建设
7、规范团组织建设
……
区住建局2015年共青团工作要点
2015年，全局共青团工作总的要求是：深入贯彻党的十八届三、四中全会精神，按照团区委和局党委的部署要求，以“党建带团建”为抓手，坚持“服务中心、服务社会、服务青年”，积极探索团工作的科学内涵和有效途径，不断加强团的思想、组织、作风建设，为建设最美“湖湾新城”、打造苏南现代化建设示范区作出青年应
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略265字，正式会员可完整阅读）……
志·成才”为主题开展“读一本好书”活动，引导青年树立与时代进步潮流相适应的思想观念、价值取向和行为方式，养成良好的社会公德和职业道德，使团员青年成为先进文化的推动者。
3、开展主题教育活动。充分利用“五四”、“七一”、“十一”等重大节日契机，广泛开展学雷锋、植树护绿、祭扫烈士陵园等主题教育实践活动，强化世情、国情和区情教育，引导青年充分认识国际形势带来的机遇和挑战，提振信心、坚定意志。开展传递绿色行动环保活动，传播绿色知识和环保理念，唤起更多人的环保意识。
二、以加强青年志愿队伍建设为抓手，探索青年志愿服务新路径
4、建立局青年志愿者协会。建立青年志愿者协会入会制度，全面推行志愿者招募，要求局机关和下属单位符合条件的团员及青年都需要注册入会。摸清底数，对志愿者人数、服务内容形成工作台账，建立活动登记制度。
5、建立健全志愿服务项目。制定志愿服务项目规章制度，推动志愿服务项目规范化、常态化发展。积极推出“志愿者卡”或佩戴志愿勋章，广泛传播志愿理念，不断提高志愿服务的社会影响。继续推进团员青年进社区服务活动。依托“党建带团建”，在机关党员进社区基础上，进一步发动团员青年进居住地的社区开展服务，根据自己的特长认领服务岗位，为社区贡献自己的力量。
6、发挥典型示范作用。充分发挥检测站收样室“省级青年文明号”称号在优质服务方面的带头 ……（未完，全文共1169字，当前仅显示743字，请阅读下面提示信息。收藏《住建局2015年共青团工作要点》）
目录/提纲：……
一、弘扬“巾帼志愿”精神，开展各具特色、内容丰富的志愿服务
二、用活用好妇儿工作阵地，充分发挥“妇儿之家”等传统教育阵地的作用
三、有效借力公益创投平台延伸服务臂膀，进行公益环保宣传、绿色生活方式推广
四、切实做好做实关爱妇女职工的身心健康，提高妇女同志的工作积极性
五、强化干部队伍能力建设，全面提升组织建设水平
……
区住建局2015年妇联工作要点
2015年，全局妇联工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，大力弘扬社会
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略129字，正式会员可完整阅读）……
工作阵地，充分发挥“妇儿之家”等传统教育阵地的作用。参加区级妇联平台组织的各类讲座；聆听机关女性大讲堂，通过经验交流、工作论坛，提高妇女职工的学习成效。
三、有效借力公益创投平台延伸服务臂膀，进行公益环保宣传、绿色生活方式推广。发挥广场咨询宣传活动的优良传统，根据条线需要设摊发放宣传资料，为经济社会发展新常态建功立业。
四、切实做好做实关爱妇女职工的身心健康，提高妇女同志的工作积极性。为妇女同志精心安排妇科专科体检活动，增加健康保健意识；开展赏花品茶、学习烹饪等艺术活动，陶冶心情，增强妇女职工的工作活力。
五、强化干部队伍能力建设，全面提升组织建设 ……（未完，全文共568字，当前仅显示361字，请阅读下面提示信息。收藏《住建局2015年妇联工作要点》）
目录/提纲：……
一、总体要求
二、工作要点
（一）组织工作要点
1、注重能力提升，持续改进班子作风
一是严守党的政治纪律
二是强化党员干部教育
三是落实党建主体责任
四是巩固实践活动成果
2、夯实工作基础，凝聚组织合力
一是激发党建工作活力
二是强化组织服务功能
三是规范党内政治生活
3、坚持示范引领，提升队伍素质
一是促进党员作用发挥
二是科学管理中层干部
三是强化各类人才培养
（二）纪检监察工作要点
1、强化党风廉政教育
一是落实廉洁从政教育制度
二是丰富反腐败教育内容
三是强化干部岗前廉政教育
一是建立健全责任运行机制
二是积极响应“廉政巡查”
三是强化领导干部执纪问责
3、重视廉政文化宣传
一是完善廉政文化载体建设
二是积极参与“五廉”进工地活动
三是全面营造倡廉舆论氛围
4、健全惩防制度体系
一是完善工作目标考核评价机制
二是全面梳理完善内部管理制度
5、畅通行风督查渠道
一是切实加强自我监督
二是切实加强内部监督
三是切实加强社会监督
（三）宣传思想和精神文明建设工作要点
1、改进学风，强化理论武装
一是落实班子学习制度
二是提高党员干部党性修养
三是推进干部职工宣教常态化
2、紧扣中心，把握舆论导向
一是加强信息报道
二是正确应对舆情
3、弘扬先进，提升行业文明程度
一是发挥典型示范的引领作用
……
区建安质监站2015年度党建工作要点
2015年，是全面深化改革和全面推进依法_的关键一年，按照区住建局党委党建工作部署要求，根据我站实际，制定2015年度党建工作要点，主要内容如下：
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照**区委和住建局党委关于今年党建工作的部署要求：围绕职能工作中心，坚持“五个从严”要求，加强班子建设、干部职工队伍建设和党支部自身建设，为“二站”科学发展提供组织保障；落实党支部在党风廉政建设和作风效能建设中的主体责任，深化“两个责任”，细化“五张清单”，坚定不移推进党风廉政建设和作风效能建设；强化理论武装，把握舆论导向，坚持围绕中心、服务大局，顺应改革发展新常态，积聚风清气正正能量，努力建设和谐单位。
二、工作要点
（一）组织工作要点
1、注重能力提升，持续改进班子作风。
一是严守党的政治纪律。班子成员要把严守纪律、严
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略633字，正式会员可完整阅读）……
众、服务党员”为主要内容的服务型党组织建设。以完善党员活动室建设为抓手，增加资金投入，完善硬件设施，确保做到“八个有”，使党员活动室成为提高党员素质，加强党群联系的“党员之家”。加大服务党员力度，着力构建政治权利保障机制、能力素质提升机制和关爱帮扶激励机制等三项工作机制，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
三是规范党内政治生活。自觉遵守党内政治生活各项规定，坚决贯彻落实党支部“三会一课”，组织生活会、_评议党员、处置不合格党员等各项党内制度，切实增强党内生活的政治性、原则性。按照“两推一定”等党员发展制度，做好入党积极分子培养、发展对象确定、党员发展和转正等工作，确保成熟一个发展一个。按照党章规定，及时、足额交纳党费。
3、坚持示范引领，提升队伍素质。
一是促进党员作用发挥。以强化党员服务意识，牢记党的宗旨，为目标，扎实开展党员教育培训工作。在集中教育、专题讲座、学习讨论等传统教育形式的基础上，用好“共产党员公共微信平台”、网上学习园地等新媒体教育载体，随时随地开展党员教育。以理想信念、党性党风、道德品行、廉洁自律为主题，积极参加局党委举办的“双月课堂”专题讲座，在站门户网站开设“网上党课”专栏，引导党员干部坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚情操。
二是科学管理中层干部。推进干部职工业务培训常态化，建设理论通、业务精、实践强的高素质中层干部队伍。关心爱护中层干部，积极开展谈心谈话活动，在谈话中注意引导、解疑释惑、做好思想工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。在给干部交任务加压力时，更加注重人文关怀和心理疏导，保证干部身心健康。
三是强化各类人才培养。进一步建立健全各项人才管理、培养、激励机制。继续把本单位人才培养作为提升竞争力的重要途径，鼓励职工强化继续教育，在学历提高、职称提升、“一岗多能”方面有新的突破。
（二）纪检监察工作要点
1、强化党风廉政教育。
一是落实廉洁从政教育制度。组织党员干部积极参加局纪委每季一次的集中学习，坚持“每月自学一课”，着重围绕“守纪律、讲规矩”开展专题教育活动，并严格执行纪律考勤巡查制度，确保“时间、人员、内容、效果”四落实。
二是丰富反腐败教育内容。通过观看反腐败教育片、召开专题会议、聘请专家授课和专题讨论等，引导党员干部牢固树立宗旨意识和讲法纪、讲规矩的观念，全面提升全员拒腐防变能力；充分发挥平台载体的传播作用，定期编发廉政短信，增强廉政建设的思想和行动自觉。
三是强化干部岗前廉政教育。对处于关键岗位的相关负责人以及新聘任中层干部开展廉政提醒和岗前教育，及时防范苗头性、倾向性问题，不断提高坚守纪律底线和法律红线的自觉性。
2、推进“两个责任”清单
一是建立健全责任运行机制。深化对局党委“两个责任”文件精神的理解和认识，进一步梳理主体责任清单、监督责任清单、班子成员责任清单、问题清单和整改清单，进一步明晰落实“两个责任”的具体内容、目标要求和主要措施；积极落实“双报告”和“双背书”制度，建立健全“双谈话”制度，保证年内站主要负责人与领导班子成员、其他领导班子成员与科室负责人开展廉政谈话不少于1次。
二是积极响应“廉政巡查”。根据党风廉政建设责任书相关要求，局纪委将对我站“两个责任”落实情况和履行党风廉政建设责任制情况进行廉政 ……（未完，全文共5063字，当前仅显示1778字，请阅读下面提示信息。收藏《区建安质监站2015年度党建工作要点》）
创客课程开发的每个主题课程需要基于现实情景，设置学习探究任务，通过问题研究、任务...
创客空间建设 能够给人们分享各种乐趣，通过电脑，技术，科学，艺术结合，设计创造一...
在了解创客教育之前，我们首先了解下何为创客。创客是一群喜欢或享受创新的人。创客跨...
STEAM教育是对传统教育的提升，它是基于自然学校方式的功能性框架，可以适合各类...
