当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，创新已成为重塑全球和区域竞争格局的关键变量。只有不断强化科技创新，才能为经济高质量发展提供澎湃的源动力。

近期召开的党的十九届六中全会，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，《决议》提出，党坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

在我国加快建设创新型国家和世界科技强国的背景下，根据不久前发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，川渝两地被赋予了共建具有全国影响力的科技创新中心的历史使命，这给成都做强“极核”，打造高质量发展的核心动力源部和科技事业的开展带来时代新机遇。

志之所向，城之所进。如何借势政策势能乘势而上有效提升创新能力？在“十四五”开局的2021年，成都以创新驱动发展为主线，以政策体系建设为支撑，积极育主体、建平台、强技术、优环境，推动科技创新步入发展“快车道”。

12月23日上午，四川天府新区天府海创园内，随着省市有关领导和院士一起按下推杆，“天府永兴实验室”的金色牌匾徐徐展露，标志着天府永兴实验室正式揭牌。

作为天府实验室有机构成，天府永兴实验室将聚焦零碳能源、资源碳中和、地热及碳汇3大研究方向，布局零碳能源系统、高分子低碳循环、地热资源开发等8个前沿研究中心，致力打造碳中和领域一流科研平台、产业转化中心和人才培育高地。而这个高能级创新平台的落成，也是2021年成都重大创新平台建设取得较大进展的一个缩影。

天府实验室

西部（成都）科学城加快成势，天府实验室挂牌运行，成都超算中心成为西部地区首个国家超算中心，西南作物基因资源发掘与利用、西南特色中药资源2个省部共建国家重点实验室启动建设，天府国际技术转移中心投入运营，电磁驱动聚变、跨尺度矢量光场时空调控验证等大科学装置纳入国家“十四五”规划……2021年，展开成都的地图，一块又一块的“科学拼图”正在聚合。成都深入实施创新驱动发展战略，高能级创新平台体系加快构建，创新策源能力不断增强。

西部（成都）科学城

为强化创新战略引领，科技创新顶层设计进一步完善，成都先后出台《中共成都市委全面推进科技创新中心建设加快构建高质量现代产业体系的决定》，颁布实施《成都市科技创新中心建设条例》，编制《成都市“十四五”科技创新规划》，部署成都新时期科技创新主攻方向和重要举措。

2021年，成都不断强化产业技术创新，产业关键核心技术取得突破。重点包括围绕工业互联网、工业级无人机以及1类创新药等前沿新兴和稳链补链领域；启动实施低轨高通量卫星便携式地面站、吨位级货运支线无人机等100余个重点研发项目；围绕粮食安全、生物育种等领域开展农业关键核心技术攻关，支持龙头企业实施产业集群协同创新项目；加快建设碳中和“先锋城市”。

此外，面向未来，成都还积极开展前沿技术和未来产业分析，前瞻布局生物医药、量子技术等15个未来新赛道，培育城市先发优势。

为唱好“双城记”，推动成渝地区协同创新，成都制定出台《成都市推动成渝地区双城经济圈建设科技创新中心建设专项行动计划》，研究制定成渝科技创新合作协议，推动成渝共建全国科技创新中心取得实质进展。

今年以来，川渝各个部门、各个市州区县、各个领域互动交流频繁。数据显示，川渝两地以“一城多园”模式高标准共建西部科学城，推动川渝共建具有全国影响力的科技创新中心，40个重大项目集中开工，总投资1054.5亿元，其中成渝双核涉及项目31个，总投资949.5亿元。

成都市科技局相关负责人表示，2021年，围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，贯彻落实中央关于成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，给成都科技事业发展带来新机遇。接下来，将结合制定科技创新支持政策，研究制定专项经费支持成渝科技创新合作项目，探索支持两地高校院所和骨干企业开展关键核心技术协同攻关，推动成渝地区创新链产业链协同。

11月15日，伴随开市锣声响起，81只个股在北京证券交易所上市交易，北交所正式开市。在81家首批登陆北交所的企业当中，来自成都双流区的成都中寰流体控制设备股份有限公司位列其中。该企业上市的背后，离不开成都市科技局对其的扶持帮助。

自2015年以来，成都市科技局对成都中寰流体累计项目支持137.09万元，包括新三板股改及挂牌补贴、科技与专利保险补贴、新产品研发补贴和研发准备金奖补等。

近年来，成都不断创新财政科技投入方式，大力推动科技金融创新，有力支持了科技企业高质量发展。

以今年为例，成都市科技局聚焦科技成果孵化和人才培育，全国首创设立“人才贷”“成果贷”“研发贷”“人才保”等科技金融产品，推动人才链、产业链、创新链、金融链的深度融合、交互增值。

为引导社会创投资本投资初创企业，解决科技创新企业“最先一公里”的资金来源问题，成都市科技局新组建知识产权运营子基金2支、4.65亿元，累计组建“科创投”子基金群合计20支、总规模37.42亿元，投资项目184个、投资金额22.96亿元，天微电子、合纵药易购等4个已投项目上市；新增科创板上市企业9家，科创板上市企业数量位居中西部城市第一。

今年9月，海创药业科创板IPO成功过会，离上市交易指日可待。公司创始人陈元伟表示，“作为生物医药企业，如何持续性获取研发资金，是一个关键问题。幸亏省市区各级政府大力协助海创药业从各个途径解决融资问题，在深度对接投资人、推荐融资项目路演、产业资金支持等方面都给予了充分支持。”

值得一提的是，由成都市科技局打造、成都生产力促进中心运营的“科创通”创新创业服务平台，以科技金融为特色，激发企业创新创业活力，并作为典型经验，获国务院第八次大督查通报表扬。

据了解，“科创通”服务平台用“线上平台+线下活动+孵化载体”服务模式，推动资本与“知本”无缝对接。通过平台将财政科技经费由单一“拨”转变为“贷”“投”“贴”，构建“政府增信+风险共担”机制，联合金融机构共建债权融资风险资金，帮助科技型企业以知识产权、人才、研发投入等方式获得信用贷款，其中今年1-11月新增“科创贷”1656笔，帮助1263家企业获得贷款52.16亿元，贷款笔数和贷款额分别增长35.96%、57.99%。

根据规划，“科创通”创新资源和科技服务下一步将实现成都都市圈全覆盖，推动成德眉资科技创新一体化发展。

成都城市夜景

此外，成都今年还深入实施科技企业培育行动计划，加大硬核科技企业扶持力度。

成都市科技局梳理硬核科技企业100余家，实施“政策支持+投资孵化+科技服务”的定向组合服务，强化企业技术创新示范引领。1-11月入库国家科技型中小企业6712家，同比增长11.2%，建成2万家科技型企业梯度培育库。同时举办高新技术企业申报认定培训45场，培训企业超过4600家，引导3570余家企业申请高企认定，申报量创历史新高，卡诺普、国星宇航等高企成功进入国家第三批“小巨人”企业名单。

“企业是科技与经济紧密结合的主要力量，其作为技术创新的主体地位应当进一步强化。我们通过财政、金融、税收等多种政策措施，鼓励引导企业进一步加大对原始创新和自主攻关的投入，推动创新要素向企业集聚，促进产学研用深度融合，将为实现高质量发展提供更多高水平的科技创新动力。”成都市科技局相关负责人表示。

11月20日，2021年成都首批“揭榜挂帅”科技项目出炉，天府国际机场场面智能感知及决策系统研制及应用，面向未来城市的基层社会数字化治理系统研制及应用示范等4个项目完成公示，获得立项支持。

而以“揭榜挂帅”形式激活创新主体创新活力，这也是成都深化科技体制改革加快国家创新体系建设的一项重要举措。

今年以来，成都深化科技体制改革，城市科技创新生态持续优化。除试行重大科研项目“揭榜挂帅”制度外，成都还进一步完善“企业出题、政府立项、协同攻关”科研项目组织方式，组织实施技术创新研发、重大科技创新、重大科技应用示范等项目745项。

此外，成都出台深化技术经纪人职称评定、职务科技成果权属改革，创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价，并在软科学、科技人才和前沿技术探索等领域试行科研经费“包干+负面清单”制，为科研人员放权减负。

成都天府国际生物城

成都深知，人才是科技发展的第一源动力，因此，通过提供更适宜创新的发展环境，以充分激发人才活力。

今年以来，成都持续打造“双创”升级版，开展“创业天府?菁蓉汇”“科技活动周”等各类双创赛会活动超200场，举办2021成都外籍人才招聘会，举办“2021国际双城链云对接”布达佩斯、硅谷等7场线上国际科技活动，推动国际国内优质创新资源与成都产业需求精准对接。

不仅如此，还通过定点“招才引智”，举办“校企双进”“泊舟姑苏 智汇蓉城”等活动300余场，引入产学研联合实验室、工程技术中心等各类创新平台60余个，导入研发机构（专业服务平台）320余家。此外，还完成“火炬”“青城计划”“蓉漂人才计划”等国家、省、市级人才计划选拔工作，推荐高层次人才近300名。同时开展成都市高校院所人才创新创业、青年创客等四个类别人才支持项目共220个，提供共计1959万元经费支持。

数据统计，2021年，在蓉单位主持或参与的22个项目获国家科学技术奖，全社会研发投入强度0.45个百分点、同比增长16.9%。

在最新公布的2021年全球创新指数中，成都排名全球第39位，较去年上升8位。近年来，围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，成都深入实施创新驱动发展战略，创新型城市建设取得显著成效。

“下一步，在城市创新的战略设计和布局上，我们将统筹推进国家科技创新中心、西部（成都）科学城、综合性科学中心、天府实验室‘四层架构’，同时，将聚焦提升创新策源能力、提升产业发展能级、提升资源配置能力，大力构引领西部、辐射全国、面向全球的创新策源地和科研主阵地。”成都市科技局相关负责人表示，新的一年，将继续扎实做好推动高能级创新平台落地建设，培育壮大科技企业，聚力开展关键核心技术攻关，积极推动区域协同创新等多项重点工作。

汇聚全球要素资源，优化科创发展格局。可以预见，一个具有全国影响力的科技创新中心正在我国西部冉冉升起。