7月31日，2022年度四川省营商环境评价报告出炉：内江从“良好”向“优秀”等级跃升。

“大力”出奇迹！一个个硬指标的排名上涨，是一项项硬措施落地见效的见证，是关键词“力度”的彰显。

加大顶层设计力度，构建高效协同机制

营商环境是城市发展的“生命线”。市委八届五次、六次全会把全面优化营商环境摆在了更加突出的位置，进行了重点安排部署，打响了新一轮优化营商环境的“发令枪”。

市委、市政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督办，召开领导小组会议、工作推进会议、企业困难问题会，安排部署有关工作。市县两级通力合作，组建130人的高效队伍，形成横向到边、纵向到底的市县一体联动机制。

健全组织体系。党政主要领导双“挂帅”，构建起“领导小组”+“一办四组”组织架构；建立22个营商环境指标工作专班，明确市级领导为指挥长，实行每月调度推进；7个县（市、区）同步比照成立领导小组及工作机制，确保工作推进有力有序。

勇争一流，制度保障是关键。内江以营商环境指标为抓手，按照“稳固优势指标、提升中等指标、补齐短板指标”的工作思路，实施优化营商环境“集中提升行动”，围绕增强投资吸引力、促进企业全生命周期发展、健全完善监管服务3大维度，出台《“证照联办”套餐式服务改革工作意见》等275个政策举措，统筹推进营商环境评价反馈问题整改，推动形成奋起直追、落地见效的良好态势。

健全责任体系。全过程全链条开展惠企公开、亲企承诺、访企问需、助企纾困、护企促廉监督检查，出台强化纪律作风保障优化发展环境的“七条禁令”和服务保障民营经济健康发展的“12条措施”。充分发挥目标考评指挥棒作用，从工作、社会、指标三个层面进行多维评价，将优化营商环境工作纳入“一票否决”，助推全市营商环境争先晋位。

加大改革创新力度，提升项目审批效率

改革的力度越大，人民群众就能收获越多的获得感。

内江坚持刀刃向内、自我革命，以制度创新引领审批加速、流程再造，推动项目早开工、早建设、早投产，全市实现承诺时限较法定时限压缩89.82%，企业办事满意率99.99%。

深化“放管服”改革，推进放权赋能提质增效——

开展中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区赋权扩能，三个片区管委会同步承接省政府三批次授权事项146项，承接实施率100%。

深入推进相对集中行政许可权改革，隆昌市、内江经开区实现行政审批事项100%划转。下放县级农业农村、文化旅游等7个领域132项行政权力到镇（街道），为提升基层治理效能提供基础保障。

开展证明事项告知承诺制和政务服务事项容缺受理，印发证明事项告知承诺制首批目录75项，全市材料减免率达54.52%。

深化重点领域改革，更大力度激发市场活力——

实行“一项目一策一专班”，落实“服务专员”，开辟优先预审、限时办结、承诺办件绿色通道，全流程办理总耗时压缩至69个工作日，审批环节压缩为17个，审批要件压减为167项，实现“拿地即开工”“交地即交证”“交房即交证”，推动16个重点项目提前开工建设、22个项目超目标进度、12个项目提前竣工投产。

强化配套服务能力，构筑高质量发展硬支撑——

出台助企纾困政策措施94条，全市工业类、仓储类项目城市基础设施配套费下调33%-67%，水电气要素每年预计可为企业降低生产成本3300余万元。

进一步降低投标人交易负担，全面推广保函（保险）代替投标保证金、履约保证金，替代比例91.5%，工程建设项目投标保证金降低为1%，部分项目对中小企业免除投标担保。

召开融资对接会、产品推介会300次，累计解决市场主体融资难题4878个(次)，建成8个甜城金融服务港湾，解决融资需求6.44亿元。

加大执法监督力度，护航优质营商环境

法治是最好的营商环境。内江充分发挥营商环境法治保障共同体作用，把改善营商环境举措贯彻到执法、司法、守法、普法等各个环节，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

在全市推行“首违不罚”和“柔性执法”。今年以来，对健康证明过期等364项无主观故意、危害结果轻微的违法行为实施包容审慎监管，办理“首违不罚”案件268件、其他不予处罚案件46件，免除罚没金674.39万元。

特别是7月份在全市范围内开始执行的“四不贴单”，即20:00之后不贴单、车主回到现场不贴单、餐饮娱乐聚集区不贴单、非严管路段不直接贴单，受到群众广泛好评。

紧盯营商环境的薄弱环节和突出问题，选聘10名行政执法特邀监督员，全市律师、基层法律服务工作者担任企业常年法律顾问380家，推动市场主体依法守法合法经营，营造亲而有度、清而有为政商关系。

印发《内江市公共法律服务体系建设“十四五”规划》《内江市行政执法责任制实施办法》等制度，公布“不予、减轻、从轻处罚”三张清单256项。成立市、县（市、区）两级外来企业投诉中心，创建3个省级、38个市级枫桥式司法所。

为提升司法质效，成立破产管理人协会，建立全方位企业破产处置工作“府院联动”机制，按每年不超过100万元设立破产援助资金，实行“企业一策，分企施策”，有力推动10件破产积案化解，四川沙淇实业有限公司等五公司实质合并破产重组案入选全省法院破产审判十大典型案例。

优化营商环境，监督不能缺位。内江对14个优化营商环境牵头部门开展专项巡察，发现并督促整改“走过场”、执行政策“一刀切”等问题119个。常态开展纪检监察干部“清风护航·优化环境访千企”，收集并推动解决问题诉求264个。开通破坏营商环境违纪违法问题举报“直通车”，持续深化“窗口腐败”问题专项监督，营造风清气正政务服务和市场环境。